育空前任总理Tony Penikett指出，在北方人民讨论区域问题的场合指定上应该有更好的选择。
北极理事会于1996年成立之时便规定，永久参与组织被授予代表包括广大北极原著选民在内的原住民的权利。
然而，Tony Penikett提出，非原住民现在却依然缺乏北极理事会代表席位。Tony Peniket在1985年至1992年间任育空总理，曾于2016年5月份在挪威博德举行的高北对话（High North Dialogue）期间向高北新闻（High North News）阐述过此种想法，并指出，代表席位空缺问题亟待解决。
“北极广大居民缺乏北极理事会代表席位，这是理事会自身机构设置上的失误，”Tony Penikett说道，“然而事实却是这样的，在北极领土上居住超过4代或者5代的居民却被视为二等公民，并且在地区管理结构中仍然缺乏合适的代表。”
Penikett先生建议称，加强非原住居民的代表性，可以通过强化对改组后北方论坛（Northern Forum）的重视来实现，其中，北方论坛包括来自24个北极次国家政府代表。
“北方论坛在现有基础上加之增强北方地区及其居民间的交流，是有能力发展成为一个中心论坛的，”他继续解释道。“此种进步显示出的是北极自身真正强有力的结构力量，这种力量的体现不再依赖国家政府来成立北极机构，而变为依靠北极地区政府。”
Rune Rafaelsen任南瓦朗厄尔（Sør Varanger ）的市长，曾于去年提出过类似建议。Rafaelsen 先生指出，在北极理事会上，无人代表那些长久居住在北极地区的非原住民发声。
首都远离北极地区的各国政府希望各自的区域关切和利益可以通过北极理事会的席位得以充分代表。
北极领土管辖方式的变更，是阻碍加强各非国家政府在北极决策制定上进一步联合的重要因素。
例如格陵兰是一个自治地区，美国的阿拉斯加州也是类似的性质。然而与之不同的是，芬兰、挪威和瑞典的管理却是从国家层面出发的，因此更依赖于国家的行政管辖。
编译：付凯