去年总统大选,加拿大总统特鲁多承诺将气候变化问题置于首要位置。本周,为推动兑现该承诺,他提出以对二氧化碳进行收费的方式来降低温室气体排放的方案。前任政府为保护本国石油国家的地位而拒绝采取积极措施应对气候变化,特鲁多的方案标志着该国的一个巨大转折点。

       特鲁多提出该方案的时机绝佳。星期三,于去年12月在巴黎批准全球气候协定的55个国家通过了应对气候变化的最低门槛,这55个国家的二氧化碳排放量占据全球的55%,这对于该协议在下个月生效十分必要。各国国家现在必须实施政策,以实现其在巴黎达成的国家目标。

       该方案将允许本国10个省和3个地区自行选择二氧化碳定价方式,如对碳排放直接收税或采取限量管制排放系统,即政府设定碳排放最高额度,并允许公共事业部门,制造厂,燃料经销商以及其它部门对温室气体排放额度进行买卖。无论各省、地区选择什么方式,他们都必须在2018年之前给二氧化碳定价,以每吨10加元(约7.6美元)起步,到2022年之前至少上涨至每吨50加元。他们可利用该收入来降低其他税收,或投资可再生能源及其他气候项目。联邦政府将对未执行该方案的省区进行罚款。

       加拿大四个人口最多的省份已经开始行动。2008年,英属哥伦比亚省开始对碳排放进行征税,现已上涨至每吨30加元。阿尔伯特省将于明年以20加元的价格开始征税,并随后进行上涨。魁北克省与加利福尼亚州共同建立了限量管制排放系统,并于上个月通过了北美最远大的气候变化污染限额。安大略省将于明年加入该系统。

       美国官员,特别是认为二氧化碳定价会破环经济的部分官员,能够从自己北部的邻国学到很多。英属哥伦比亚省早已证明二氧化碳征税可以在不损害个体或生产力的情况下降低碳排放。尽管征税将导致能源价格上涨,但官员会通过利用该税收收入给予低收入或农村居民抵税额,或者削减其他税收的方式来抵消损害。这就是阿尔伯特作为加拿大含油砂存储量大省却同意对碳排放进行征税的原因。

       加拿大在巴黎承诺到2030年,碳排放水平比2005年削减30%,特鲁多的方案对达到该目标至关重要。美国的承诺与加拿大接近,到2025年前削减26%-28%的排放量。

       全球气候变暖需要控制在比工业化前高2℃的范围内,巴黎会议做出的承诺远不能达到该目标,而超出该范围则会增加气候变化带来的严重后果的可能性,如海平面上升,严重的干旱和洪涝等。即使如此,加拿大的行动仍然非常重要,应鼓励其他国家的领导人也采取类似的措施。


编译:郑帆

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