导语:北极地区的立法者并非不喜欢北极理事会,他们只是不喜欢理事会对待观察成员的方式。

       至今为止,很少人质疑北极理事会在探讨区域性问题方面是否是一个发挥领导作用的论坛。

       挪威国家议会(Storting)的议员,北极议会人(Council of Parliamentarians)现任领导人的Eirik Sivertsen表示,北极理事会正在庆祝成立20周年,而且“已经取得了巨大的成功”。

       当然,还有一个“但是”:“但是我们需要问问自己,我们现在应当何去何从。”

       这是一个过程,而且北极理事会已经开始有所行动了。在最近召开的北极高官会议中,美国外交官明确表示,他们现在做出的一些改变将会确保轮值主席国之间拥有更强的连贯性,而北极理事会也将从这些改变中受益。他们还表示,观察成员将有机会作出更大的贡献。

       观察成员已经被邀请参加到这一过程当中,但Sivertsen先生认为,北极议会人(CPAR)既有合法性又有影响力,其声音应当可以在北极事务的探讨中被注意到。

    “首先,我们的议员都是通过选举产生的代表,”他说,“我们代表了居住在这里的人们的利益。我们可以确保他们所关心的问题能够被听到,而且我们也能确保他们对北极理事会的工作、以及理事会如何对他们产生影响有所了解。”

       谈及北极议会人的影响力时,该组织自称是出席1996年北极理事会成立仪式的少数非成员之一。理事会成立文件中承认,该组织未来将会是一个有价值的参与者。

       根据Sivertsen先生所说,这是北极议会人自1998年被认定成为首批8个观察员之一后就在做的事。

       现在观察员的数量已经达到了32个(同时还有8个正式成员国和6个原住民组织)。但随着等待加入的新的申请者数量已达18个,有关理事会未来的探讨大部分已经聚焦于是否应该对观察员的数量进行限制。Sivertsen先生认为,应该根据申请者作出贡献的能力来对他们进行评估,而不是设定一个固定的数字。

    “我们支持设立更多的观察员。我们支持中国,支持欧盟,但只有当他们可以为北极理事会的工作作出贡献时才可以。他们拥有可以帮助北极理事会取得更大进展的资源,为了我们的利益,我们应该利用这一点。”

       另一方面,没有作出贡献的观察员应该被扫地出门。“如果你不想作出贡献,那北极理事会不是你应该待的地方。”

       一个值得北极议会人及其议员关注的问题是,尽管各国对北极地区的兴趣大增,但北极国家在他们的议程中并未足够重视它。

       为了应对这一问题,北极议会人在6月于俄罗斯召开的两年一次的会议中,呼吁举办一次汇聚8个北极国家领导人的北极峰会,以此来明确在他们眼中北极理事会扮演的是什么样的角色。

       Sivertsen先生说:“他们希望北极理事会在北极这片日渐全球化的地区发挥领导作用吗?我们是一个针对气候变化作出决策的平台吗?我们需要弄清楚这一点之后再继续前行。”

       据官方称,北极议会人在北极理事会中的利益主要存在于航运、教育和研究、人类发展及其后变化等领域。通过解决这些问题,Sivertsen先生希望理事会能够确保北极仍然是一个人们可以为了自己生活的地方。

     “归根结底是给人们提供机会去为自己创造美好的生活。如果我们能够做到这一点,想要离开这里的年轻人就会越来越少。”

       他认为,应对气候变化以及缩小南北差距将起到积极的作用,但他认为北极最有可能发展成为一个独一无二的地区。

     “我们着急着缩小南北差距,但同时我们也需要加强东部和西部的联系。这是一个存在了很多很多年的问题,但我们始终缺乏我们需要的这种联系,来为彼此之间的贸易往来及在北极地区创造价值奠定基础。”

       据Sivertsen先生所说,北极地区最重要的经济名片就是自然资源。无论是矿产、石油还是风能或水能,都是世界上其他地区所需要的。然而,他明确表示,北极地区的立法者正在寻找那些不会破坏当地资源的公司。

    “坦白地说,我们不打算接受北极殖民。如果你要向这里索取,你就需要作出回报。首先是纳税,还包括创造就业机会,最后,允许这里的居民参与到知识生产和经济发展当中来。”

       换句话说,莫让观察员止于“观察”。


编译:马萃辰

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