如果美国政府想要知道自己能在北极做些什么,只要从一个长久以来被问及的问题中就可以找到答案,即“俄罗斯准备做什么?”
毫不意外的是,由于俄罗斯在北极出现的频率不断增加,国际安全顾问委员(International Security Advisory Board)(国务院的独立机构)在撰写最新的美国北极政策报告时做出了详细指令,研究俄罗斯军队和民间各界在北极的利益、意图以及装备力量。
值得注意的是,尽管俄罗斯在报告中确实占了很长的篇幅,但是超过一半的内容还是关注于其他国家的行动。
参与此次报告撰写的前国防部官员Sherri Goodman称:“北极还有很多的参与者,他们比我们更关注这一地区。这促使我们更加密切的关注他们的利益。”
报告里写道,将其他国家囊括在内可以让政府意识到与北极和非北极国家合作的重要性,这样有助于达成美国在该地区的目标。
Goodman女士提醒美国政府不要忽视俄罗斯的重要性。她将俄罗斯列为影响该地区稳定的潜在因素之一,并将其和中国以及气候变化视为同一类威胁,尽管如此,她还是强调这不是因为俄罗斯政府正在做什么,而是因为不确定他们将要采取什么行动。
她说:“报告中虽然建议缓和北极关系,但是我们仍要打开视野。我很担心俄罗斯的军事行动,因为他们已经对其他地区进行过侵略。我们必须要回答的问题是北极是否会跟其他地区完全不同?”
该报告于9月21日呈交至国务院。参与此次报告撰写的其他人员也赞同Goodman女士的观点,即俄罗斯政府在世界其他地区采取的行动对其在北极地区的形象带来负面影响。但是他们还提到,到目前为止,合作才一直是行动的准则。
11月1日,前任美国驻北约大使、国际安全顾问委员会成员Robert Hunter在华盛顿举行的正式会见中说道:“俄罗斯得出了一些严肃的结论,即除非与其他国家进行合作,否则他们将走向失败。”
之前北极一直处在美国政府政治议程的边缘位置,而现在已经成为了头等大事。国际安全顾问委员会的成员们强调,在明年1月20日,唐纳德•特朗普正式就职总统以后,这种情况是否会持续下去还有待猜测。
但是他们的言论中有一点可以肯定,无论美国政府采取什么行动,其他各国都会将北极视作重点议程。
“国际安全顾问委员会相信北极一直都很重要。”该委员会成员Steve Cheney说道。
编译:张雅茹