美国当选总统唐纳德•特朗普提名石油及天然气丰富的俄克拉何马州总检察长斯科特•普鲁特(Scott Pruitt)执掌美国国家环境保护局(EPA),这被视为是冲击奥巴马总统的气候变化和环境遗产的一项举动。

       普鲁特在总检察长任职期间曾花费大量精力与他被提名领导的机构进行抗争。

       他是特朗普提名人选中的第三人,他们与他们所经营的机构使命有着至关重要的哲学分歧。提名担任美国住房部长的本•卡森对社会安全网络计划和公平住房计划深感厌恶,这些计划是该机构活动的核心。提名担任教育部部长的Betsy DeVos,对私立学校教育券有极大热情,批评者认为削弱公立学校系统是政府使命的核心。

       特朗普的过渡团队在周四的新闻稿中宣布提名,称普鲁特是“宪法法律专家”,并表示他“深刻理解法规对环境和经济的影响。”

       新闻稿中引用了特朗普的话,“很长时间以来,美国国家环境保护局(EPA)已经把纳税人的钱花在了一个失控的反能源议程上,这个议程摧毁了数以百万计的就业机会,同时也破坏了我们令人难以置信的农民和许多其他企业和行业的发展。”特朗普表示普鲁特“将扭转这种趋势,恢复EPA的基本使命,保持我们的空气和水资源的清洁和安全。”特朗普补充道,“我的政府团队坚决拥护环保,斯科特•普鲁特将是一个强大的倡导者,保护环境的同时促进就业、安全和机会。”

       普鲁特曾表示,“美国人民厌倦了看到由于不必要的环保局规定而从我们的经济中流出数十亿美元,我打算以促进负责任的环境保护和保障美国企业自由的方式领导这个机构。”

       普鲁特曾写道,关于气候变化的辩论“远未解决”,他加入了一个国家检察官联盟起诉该机构的清洁能源计划,这是奥巴马时代的主要政策,旨在从电力领域减少美国温室气体排放。他还与美国国家检察官一起起诉美国环保局最近公布的法规,寻求减少石油和天然气领域甲烷(一种强大的温室气体)的排放。

       在他的领英主页上,普鲁特自诩“反对美国环保署活动主义议程的领先倡导者”。

       根据他的网上传记,在2010年他被选为检察长后,普鲁特建立了一个“联邦主义单位”,以“更有效地打击联邦机构、董事会和办公室不合理的规定”。

       他不仅挑战环境部门,而且对其他领域亦发起挑战。他和其他共和党检察长一道对奥巴马的移民政策提起诉讼。他还对《平价医疗法》提起诉讼,称其中有关避孕保险覆盖范围涵盖宗教组织是违宪的。他还起诉了多德•弗兰克的金融改革。

       作为能源行业的盟友,普鲁特与阿拉巴马州司法部长Luther Strange一起来到埃克森美孚公司辩护,埃克森美孚公司受到更多自由州检察长的调查,寻求关于石油巨头是否没有披露气候变化的重要信息。

       他们在保守出版物《国民评论》中写道:“我们不怀疑我们的检察长同事关于气候变化信念的诚意和人类活动在其中的作用。“但我们呼吁他们通过辩论宣扬那些信仰,而不是通过政府来恐吓那些不同意他们的人。

       在9月份的《邮报》采访中,作为一个特区联邦上诉法院正在准备听取关于清洁电力计划的论点,普鲁特详细说明他为什么仍然是美国国家环境保护局通过管制电厂抑制碳排放的主要对手。

      “大家关注的是过程、程序以及环保局正在实施的权力,我们认为它完全不符合其宪法和法定权威。”他当时说。

       像国家环境保护局这样的机构,他说,不应该试图“挤伤”国会。

    “无论他们是否愿意承认,这是美国国家环境保护局的一个独特的方法,”他说,该机构依靠规定编写了《清洁空气法》的法规。“不自量力是法规不允许(环保局官员)以他们的方式行事。他们倾向于采用这种方法,最终证明手段。他们倾向于把它夸大成一个大问题,这是一个重要的问题。

       但他补充说,拥有权力的应该是国会,而不是环保局。“这是从宪法和法律的角度来看,引起了极大关注。”

       环保组织在星期三提名时作出警告反应。纽约州检察长埃里克•施奈德曼(Eric Schneiderman)发誓要“运用他全部权力”在特朗普领导下进行法律斗争,“强制”执行环境法。

     “斯科特•普鲁特有攻击环保局负责执行的环境保护的记录。他通过试图破坏环保局的环境保护使命建立了他的政治生涯,环境保护基金会主席弗雷德•克虏伯(Fred Krupp)说。“我们国家需要而且值得一个由科学指导、尊重美国环境法律,并且在特殊利益游说议程之前保护所有美国人的健康和安全的环保局管理者。

       自然资源保护委员会主席Rhea Suh说,“在过去五年里,普鲁特利用自己作为俄克拉荷马州最高检察官的职位起诉美国环保局企图否认减少汞、砷和我们呼吸的空气中其他毒素、禁烟雾可导致哮喘发作,保护我们的湿地和溪流的益处。

       普鲁特也努力限制联邦政府在美国水域下规管河流污染的范围。

       积极参与环境问题活动的Edward J. Markey(D-Mass.)表示:“Scott Pruitt将拥有环保局作为每个污染者的盟友。”

       2014年,《纽约时报》报道称,普鲁特表面上写的一封信中声称该机构高估了来自天然气钻井的空气污染,实际上是由该州最大的石油和天然气公司之一的德文能源撰写的。

       行业代表对周三的选择表示满意。法律公司Bracewell政策部门负责人斯科特•西格尔(Scott Segal)表示:“他领导的办公室是现在负责争取使环境保护局忠实于其法定权威和尊重各州在我们的合作联邦制度中的作用。“鉴于我们对《清洁空气法》的彻底改革已经过去了二十年,因此两党都有兴趣去了解该法规。

       代表普鲁特和俄克拉荷马挑战清洁电力计划的宪法诉讼律师David Rivkin说,他相信普鲁特能够确保环保局履行其保护空气和水资源的使命,同时避免联邦过度伸张。

       Baker Hostetler的合伙人Rivkin说,“普鲁特检察长一直是众多检察长中保卫联邦制的积极领导者,他们认为普鲁特将“同时确保环境保护和宪法的忠诚度。”

       普鲁特的前景反映了他的家乡状态:俄克拉荷马州在2014年陆地原油产量中排名第五,拥有五家炼油厂,并拥有巨大的库欣石油储存和交易中心,其中西德克萨斯中级基准的价格为每天设置。虽然石油和天然气产量从90年代和21世纪初开始下跌,但水平压裂或水力压裂的激增刺激了产量增加。

      该州的天然气产量占全国总量的10%。截至10月28日的一周,俄克拉何马共有73台运行中的钻探设备。

       普鲁特曾担任共和国总检察长协会的负责人,该组织严重依赖超级保守组织和石油工业的资金。今年最大的捐助者包括司法危机网络,美国商会的法律改革研究所,谢尔登•阿德尔森,石油集团科赫工业公司和煤矿领先公司Murray能源。

       普鲁特,出生在肯塔基后搬到俄克拉何马州求学塔尔萨大学法学院,也积极参与宗教团体。他担任第一浸信会教堂的执事。2012年,普鲁特被命名为南方浸信会神学院的受托人。在担任检察长之前,他是州立法机构的成员。

       普拉特的朋友、达拉斯投资者道格•德森(Doug Deason)说,他期望俄克拉何马州总检察长立即开始工作,退回美国环保局的“愚蠢的过度伸张”,让各州处理环境监督。

       Deason表示,“就像大多数尤其是能源生产州的共和党检察长一样,他对政府和美国环保局过度伸张的一切事情都感到沮丧。”

       但Deason说,自由党将会对普鲁特“开放心态”的态度感到惊喜,并补充道,他“愿意继续对事态进行观望。”

       他说,“他将对环境法规持更加平衡且合乎逻辑的看法。”

       普鲁特的选择得到了俄克拉何马石油亿万富翁哈罗德哈姆的大力支持。

       这项提名表明,奥巴马总统签署的气候政策《清洁电力计划》前还有一条特别艰难的道路。然而,监管的精确命运最迅速地取决于美国联邦巡回上诉法院,还没有列在普鲁特及检察长同事提出的诉讼中。

      Segal在一封电子邮件中表示,“有人建议应当对普鲁特加以限制,因为他参与了对该机构的诉讼”,“这是一个愚蠢的立场。作为州代表处理具有一般适用性规则的诉讼交易和作为联邦官员服务国家之间没有冲突。”

       如果法规已在法院存在,那么撤销法规不是简单的事情,因为该机构已经完成——意味着撤销和替换它将需要公告和评议过程。环境组织可能会通过采取这样的行动起诉该机构。

       然而,清洁能源计划的一些目标似乎已经在其实施之前已经实现。美国目前已经较少地消耗煤炭取而代之的是更多地消耗天然气,这意味着二氧化碳排放的降低。

      在2030年,美国环保局预计在其最终的清洁电力规则中,煤炭提供美国电力的比例将减少到27%,天然气为33%。然而,今年美国能源信息署称,天然气将提供34%的美国电力,而煤炭提供30%。


编译:卢娜

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