在一系列值得关注的事件中,特朗普总统一直在巴黎气候变化协定的最终决议问题上设置悬念。在竞选总统期间,特朗普曾承诺要“退出”巴黎气候协定。他会不会退出呢?
然而,特朗普总统意外遭到国务卿雷克斯•蒂勒森的反对。雷克斯•蒂勒森上个星期在一个重要的跨国机构——北极理事会会议期间大量爆料。
CleanTechnica网站的预测
在了解蒂勒森的爆料之前,让我们先看一看目前的情况
如果关于是否退出巴黎协定的决议过程和特朗普“百日新政”所描绘的一致的话,将有可能出现两个结果。
一是总统将签署一项行政命令,旨在将美国从巴黎气候变化协定中撤出,但实际上只是给了他的核心支持者的另一个安慰而已,并不是要美国真的撤出。他只是做出这样一个姿态,而美国将继续在协议的终止问题上停滞不前。
这些“没有明确政策结果”的例子还包括特朗普最近关于宗教自由的行政命令。
另一种可能性是,总统将签署一份真正想要使美国从巴黎协定中撤出的行政命令。他会摆出这样一种姿态并宣布退出,但是由于行政命令在法庭上受到美国气候活动家们的质疑,美国将继续,至少在技术上,参与巴黎气候协定。
特朗普的“穆斯林禁令”行政命令为这种类型政策的成功提供了一个很好的例子。
除了国内的阻力之外,国际公认的法律障碍也会阻止美国的撤出。根据特朗普选择政策的不同,退出协议的时间需要1年到4年不等,并且一年中可能会发生很多事情。
不管有没有巴黎气候变化协定,美国商人在行动
除了合法性和全球领导力的问题之外,美国可能会在不参与协议的情况下达到或超过其巴黎气候变化目标。
尽管特朗普支持煤矿工人,但是行业利益相关者认为,美国煤炭业永远不会回来了。
似乎是要打破特朗普的幻想,在总统前100天的任职期间,美国的几家能源公司宣布了其煤矿关停计划。其中包括全国最大的燃煤电厂——纳瓦霍发电站(Navajo Generating Station.)。
撇开节约碳排放不谈,煤炭的经济效益已经没有了。这主要是由于受到了廉价天然气的竞争,而不是可再生能源的大量使用。
一个例子是佛罗里达能源公司JEA,这个公司通过关闭其圣约翰斯河电力公园(St. Johns River Power Park),将该公司的碳排放量减少了三分之一。
该公司在其投资组合中已经拥有了一些可再生能源,并计划扩大其份额。
在解释煤厂关闭的原因时,该公司的首席执行官保罗•麦克尔罗伊(Paul McElroy)用几个字来总结了煤炭问题:“煤炭的经济生涯即将终结。”
能源公司只是美国更广泛的脱碳运动中的一个缩影,这场脱碳运动涉及数百家重要的美国公司和跨国公司,以及数十名市长和十几位美国州长。
天然气激励了巴黎气候变化协定
美国国务卿雷克斯•蒂勒森也参与其中。作为曾在埃克森美孚公司长期任职的CEO,蒂勒森是以牺牲煤炭为代价,发展天然气的积极倡导者,所以他在特朗普政府的任职是一个暗示,即不管以什么方式,美国都将留在巴黎协定。
蒂勒森主张留在巴黎协议,能源部长里克•佩里(Rick Perry)也持这一主张。虽然特朗普总统支持煤炭,但是里克•佩里还是积极支持可再生能源。
另外值得注意的是,在众支持多巴黎协定的龙头公司中,石油公司对天然气有广泛兴趣。那就是埃克森美孚(ExxonMobil)、雪佛龙公司(Chevron)、壳牌(Shell)以及英国石油公司(BP)。
北极理事会也一样
最后让我们谈一谈北极理事会。这个成立了20年的组织是北极地区国际合作的主要平台。其成员包括美国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典以及六个原住民组织。
在气候变暖的推动下,像埃克森美孚这样的公司有机会在推动煤炭的同时,扩大在该地区的天然气业务。
所以,国务卿蒂勒森在上周北极理事会的会议上坚决赞成美国继续参与该组织就不足为奇了。
在美方的正式声明中,蒂勒森反对特朗普政府的气候变化立场:
“最近我们正在审查若干重要政策,包括特朗普政府当局如何处理气候变化问题。我们对大家提出的重要观点表示感谢,大家应该知道我们正拿出时间来理解大家的疑虑。”
但他很快宣布:“北极理事会将继续作为我们审议这些问题的重要平台。”
考虑到北极理事会对气候变化的立场,他非正式地表明了态度:
应对气候变化是国际社会共同面临的急切挑战,需要立即采取全球性措施。
蒂勒森的声明还包括了美国北极理事会轮值主席国任期内的一个简短的重点列表,列表首位是美国参与第三代具有约束力的科学合作协议:
加强国际北极科学合作协议的签署将有助于科学家、科学设备的流动,重要的是在北极国际边界的数据共享。
会议上,至关重要的是蒂勒森代表美国在“费尔班克斯宣言”上签字。
通过签字,美国相当于同意了:
……在北极地区之外,包括在北极国家发生的活动,是影响北极地区气候变化和污染的主要因素,并强调需要在各个层面采取行动。
以及:
北极地区的变暖速度是全球平均水平的两倍以上,对北极及在内全球的社会、环境和经济产生了广泛影响,迫切需要采取行动以增强北极地区的恢复力。以及日益增长的缓解和适应行动的迫切需求,通过这些行动来增强恢复力。
还包括:
……巴黎气候变化协定生效及其执行情况,重申采取全球行动以减少长期存在的温室气体和短期存在的气候污染物的需要以及重申联合国可持续发展目标和到2030年实现目标的必要性 ......
现在的问题是这个具有约束力的协议是否有效地阻止了美国退出巴黎气候变化协定。
编译:谢小丽