来自伍德罗•威尔逊极地研究中心和北极政策研究所的Mike Sfraga表示,美国放弃减少碳排放的全球领导地位是不明智的,因为阿拉斯加地区深受气候急剧变暖的影响。
6月1日,特朗普总统宣布美国将退出《巴黎气候协定》。《巴黎气候协定》是于2015年由197个国家共同达成的一项具有里程碑意义的协议,该协议旨在将全球气温升幅限制2摄氏度以内,低于工业化前的水平。特朗普在新闻发布会上说:“我们正在退出,但我们会展开谈判,但不一定会达成共识。”“如果可以的话,那就太好了。如果不能,那也不错。”
果然不出所料,美国退出协议的决定对世界造成了冲击,许多人对此表达了愤怒和沮丧。
联合国环境部主任Erik Solheim说:“科学研究关已经证明了明显的气候变化,我们需增加更多的行动,而不是减少相关行动,每个国家都有责任采取行动,我们需要现在就行动起来。”
对于那些在北极地区的人来说,气候变化破坏了海岸线的稳定,使永久冻土解冻,获取粮食和资源也受到了限制,他们迫切需要国际合作并采取行动。当美国准备退出时,那些处于气候变暖影响严重地区的人们正面临着更加不确定的未来。
Arctic Deeply采访了美国伍德罗•威尔逊极地研究中心主任、北极政策研究所主任Mike Sfraga。他说,美国缺席巴黎气候协议将会影响美国与其他北极国家的关系。
Arctic Deeply:为什么巴黎气候协议对北极如此重要?
Mike Sfraga:巴黎气候协议对北极很重要,因为它的重点是解决气候变化问题,并减轻碳在大气中的影响以及碳排放增加带来的相对变化。从气候数据的统计图中可以明显看出,北极地区温度的上升是地球上其他地方的两倍或更多。对我和其他许多人来说,最让人担心的是,我们所采取的许多行动都相对保守而缓慢。但是北极正在迅速变暖,我们的星球随着时间的推移已经发生了变化,但这种变化是真实的、迅速的,并且也是显而易见的。
作为一个阿拉斯加人,我看到了我们州发生的变化。无论是北冰洋和永久冻土融化,还是海岸线退化,亦或是由于生存模式的变化而受到威胁的地区,你都可以在北极地区看到。在我看来,任何有助于减缓变化的事情都对地球有利,对北极当然更好。
Arctic Deeply:从国际政策的角度来看,美国退出巴黎气候协定会影响北极的发展吗?这种影响会带来什么样的挑战?
Sfraga:首先,当美国决定不参与这个协议时,我们已经把领导权移交给了其他国家。我更希望美国能着眼于全球,而不是依靠我们自己。其次,我认为它影响了我们的政策,因为我们失去了与全球对话的机会。我希望我们的政策制定者不仅参与制定美国的北极政策,而且要在其他国家制定北极政策的过程中,提出美国的建议。在我看来,退出巴黎气候协定绝对不是明智的政策选择。
Arctic Deeply:在退出之前,美国与其他7个北极国家签署了《费尔班克斯宣言》,强调了《巴黎气候协定》的重要性。这是否表明美国现在处于矛盾之中?北极理事会的局势会更紧张吗?
Sfraga::我不知道北极理事会是否会有紧张局势。我想我们会有不同的观点。很明显,8个国家中有7个国家对气候政策有明确的立场,特别是在《费尔班克斯宣言》中。而现在美国决定退出巴黎气候协定,我不知道是否会有矛盾。我认为,当气候变化出现的时候,人们会有不同的观点和不同的解决方法。北极理事会关注的是环境问题,所以无法逃避北极的气候变化,因为许多工作小组的研究都与气候对经济和自然景观的影响有关。我认为在此过程中会有很多激烈的讨论,但我不认为这将是一场对抗,尽管会有关于我们如何发展的分歧。
Arctic Deeply:在特朗普政府的领导下美国可能会在北极理事会扮演更小的角色吗?
Sfraga:美国可能会扮演不同的角色,但不是更小的角色。芬兰提出的议程中有部分内容与美国在其主席国期间试图采取的措施相辅相成。例如,把重点放在通讯行业、北极的生活环境和提高北极的重要性。碳排放问题将是美国在北极理事会未来工作中可能会采取一些不同措施的地方。从某种程度上来说,我认为美国将相当活跃,但当涉及到我们如何应对气候变化和在多大程度上参与气候变化的相关的问题时,我想我们可能会存在分歧。
Arctic Deeply:在没有美国参与巴黎气候协定的情况下,它还有什么值得注意的重要政策吗?
Sfraga:的确有几个。其中一项是关于北极科学研究的协定。美国和俄罗斯都领导了这项协定,他们达成了一项关于在北极地区开展研究的协议——数据的自由分布和跨地区的科学家运动——这只是用于提高所有8个北极国家的研究发展。我将密切关注这一点,因为我们现在讨论的是确保足够的数据来支持我们做出明智的决定。如果一个实体、一个人或一个政府还不相信某一特定比率发生了变化,科学就会告诉它。这是一个非常好的信号,说明美国将如何继续参与北极理事会。
我还将密切关注美国对破冰船能力的持续讨论以及我们与其他7个北极海岸警卫队的持续合作。在搜索和救援方面还有另外一项具有约束力的协议,于航运的增加,我将会继续留意这个问题。
另一个值得关注的领域是关于白令海峡相关的政策以及我们监控航运的方式。我希望我们与其他国家,特别是俄罗斯,在搜索和救援、监测交通、石油泄漏应对和预防方面达成合作协议。这是北极理事会研究的一个领域,我们经常和我们的俄罗斯同事交谈。除了空间站外,北极是一个我们有相当好的外交、对话和接触的地区。
Arctic Deeply:还有其他重要的方面吗?
Sfraga:另一个值得关注的事情是北极理事会的成熟。20年来,它一直是一个已经发展并完成了相当好工作的组织。它已经成为北极国家谈论北极未来的地方。它将如何持续下去?现在有什么问题?是什么结构?财务状况是什么样子?全球其他国家在多大程度上依赖北极理事会来解决北极地区的许多重要问题?
编译:张鹤