俄罗斯联邦南北极事务委员会专家组近日正在讨论专门针对北极地区的法律草案(«Об арктической зоне»,直译为"About the Arctic zone")。委员会成员一致认为,该法律的制定是十分有必要的,俄联邦经济产业部与国家司法部也将参与法律草案的拟定,专家委员会成员认为,目前已有的法律没有充分考虑到俄罗斯北极区域的特殊性。

       专家委员会的负责人、联邦委员会国防和安全部门委员威亚车斯拉夫·史得洛夫(Вячеслав Штыров)说,法律草案将由专家委员会讨论,然后经由北极地区当局审批同意。据他介绍,委员会主席团将于6月27日在雅库茨克举行会议,会议将充分讨论针对北极地区法案制定的必要性,北极区域的地区政府官员和议会主席也将参与讨论。史得洛夫指出,该法案充分考虑到宏观预算与财政状况,将非常具有实用价值。

       在国家委员会关于北极地区发展的第一次会议上,副总理德米特里·罗戈津(Дмитрий Рогозин)就提出,北极的发展不只是经济的发展,还应当在法律方面有所进步。这一用作提高北极地区管理水平的综合法律文书将由俄联邦经济产业部和国家司法部共同起草。在委员会下次会议(拟定于12月召开)之前,两部门应当准备好到2020年的国家开发北极地区的法律方案。

       关于北极法律发展的问题是在国家委员会第一次相关会议上由副总理罗戈津提出,从那时起,到9月1日,经济产业部与国家司法部就被委托研究分析北极地区法律框架基础,相关部门全面考察了北极地区已有的综合法律体系,这对于国家改善北极地区立法有着重要的意义。“目前,几乎没有用作调节北极地区关系的法律,”罗戈津说,“我们应当确定,我们是否需要一个统一的用作监管北极地区的法律。”

       经济产业部副部长亚历山大·齐布尔斯基(Александр Цыбульский)也出席了本次专家委员会的会议,他指出,制定法律是有必要的,“这部法案应该被看作是一个综合性文件,应当确定能够管理在北极的经济活动和其他活动,加强在宏观方面调控和可持续发展的机制。同时这部法律应该考虑到北极大陆架的发展问题,以及解决北极地区人力资源存在的问题,在国际合作方面,也要起到一定的作用。”齐布尔斯基还表示,通过对俄罗斯北极地区立法现状的分析表明,北极地区的法律体系仍然是零散的,不足以应对存在于北极地区的挑战。“目前的北极地区经济立法还受到计划经济体制模式的影响,一直在努力消除发展中的矛盾和差距,”齐布尔斯基说,“在9月对于立法框架的分析完成之前,相关部门还将充分吸取国际经验,我认为,针对北极地区的立法也应当囊括针对北方海航道的管理。”


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编译:卢瑶