据《生意人报》报道,俄罗斯总统普京希望将北方航线(俄罗斯臆想的由北极通向亚洲的东西通道)的基础设施建设移交给国有核能公司Rosatom公司。
该报报道称,俄罗斯总理梅德韦杰夫向普京总统提出了一个想法,就是将把关于航海活动,基础设施建设以及东西走廊沿线所使用的国有资产的国家服务事项转交给Rosatom公司管理,普京总统赞同其总理的这一想法。
该报报道称,这同样也促使政府对立法进行必要的修正,以此来帮助Rosatom公司确立其监督海上航线的新角色。
目前从该决策的表面来看,还不清楚其背后的动机是什么,但是通过委托Rosatom公司负责监督北方航线的建设,普京总统将一项克里姆林宫认为的宏大工程交给了一个公司——一个运营核电的公司——让其去完成一项不亚于保障俄罗斯未来经济健康运行的建设任务。
俄罗斯的观察家说,如果确实要把这一走廊地区的权力移交给Rosatom公司,核破冰船在航线建设的各个方面的作用将会大大增强——尽管没人确切知道会增强多少。
这些观察家还提出,Rosatom公司为监督这一走廊地区而进行游说可能与其希望建造价值16亿美元的Lider(一个巨型核破冰船)相关,而在核领域这个巨型核破冰船更像是一个虚幻的愿望,而不像是项实际的计划。
普京总统的新闻秘书德米特里·佩斯科夫(Dmitry Peskov)还没有确认这项重大的责任转接,俄罗斯立法机构的一位发言人告诉该报称,他不知道立法上的改变是否已经落实到文字上了。
Rosatom公司这一方面表示,其明了梅德韦杰夫的想法,并补充道,公司将 “专注于为政府建议的立法修改做准备”。
一位政府部门的消息人士向《生意人报》承认,关于Rosatom公司是否被授予过多权力的讨论可能尚未展开,但他还说既然普京总统已经决定了这一事项,也就没有什么对其质疑的计划了。
多年来,克里姆林宫一直在宣称一种理念:建设北方航线和开发油气是俄罗斯经济发展中最紧迫的问题。政府已经招募了Atomflot(俄罗斯的核破冰船队)来推进新造一批价值数十亿美元破冰船,尽管在制裁下已难以有所作为,此时许多北极石油企业已经将帐篷卷起退出了。
根据《生意人报》的消息来源称,自今年10月中旬以来俄罗斯政府将北方航线移交到Rosatom公司手中的各项计划一直在进行中。有一项计划是赞成建立一个所谓的联邦北极机构,尽管这个机构的职能尚不明确。
然而,在由Rosatom公司负责人阿列克谢·利哈乔夫(Alexei Likhachev)和副首相德米特里·罗戈津(Dmitry Rogozin)牵头所做的工作下,本周早些时候最终出现的新进展是,这样的一个机构获得了批准,同时将运输部的责任移交到了Rosatom公司,而运输部此前一直在监督北方航线基础设施建设。
据《生意人报》的消息来源称,现在Rosatom公司将通过其北极部门监督北方航线沿线6,000公里的所有基础设施和能源建设事项。
据消息人士透露,这意味着Rosatom公司几乎监督了从港口建设到通信和导航基础设施建设以及科学研究协调的所有事务。
根据目前的预算,俄罗斯联邦政府从2018年到2020年将在北方航线建设上支出7,500万美元,到2025年之前还将额外追加5170亿美元。
俄罗斯政府同样表示,北方航线的通航量一直在增长,有报告称,去年有19艘船舶通过这一走廊地区运输了740万吨货物,尽管这个数字并不完全准确。
很多货物确实在这一走廊地区的港口之间运输,但是2016年总共只有6艘船舶通过北方航线从欧洲航行到亚洲——这意味着这一通道远没有达到能与苏伊士运河相竞争的水平。
编译:鲁明