退役海军中将Roger Rufe详述航运如何规划以保护海洋生态及沿海居民
美国海岸警卫队对阿拉斯加白令海和白令海峡地区进出港航线研究（Port Access Route Study）已进入收尾阶段，研究旨在为太平洋和北冰洋间的过境船舶规划最优航线，提出新举措确保航运交通安全。皮尤慈善信托基金会（The Pew Charitable Trusts）美国北极项目负责人Eleanor Huffines就航线研究方案、详细建议及未来计划等问题对前海岸警卫队海军中将Roger Rufe进行了采访。Roger Rufe职业履历杰出，曾在阿拉斯加第17海岸巡防区担任指挥官。
问：什么是进出港航线研究？
答：港口航道安全法（the Port and Waterways Safety Act）规定海岸警卫队负责为进出美国港口的船舶规划安全航线路径。航线规划制定前，海岸警卫队进行进出港航线研究，并研究是否有必要协调推荐航线与其他航线的使用。
问：海岸警卫队为什么在白令海峡地区进行此项研究？
答：白令海峡连接阿拉斯加与俄罗斯，海峡相对狭窄，夏季北极地区海冰消融导致白令海峡航运交通量激增。所有在北极和太平洋间过境的船舶必须穿过白令海峡，因此海岸警卫队担心船舶发生搁浅和碰撞事故，并可能造成人身伤亡和溢油事故，影响北极生态环境和阿拉斯加原住民。阿拉斯加地处偏远，应急救援路程远，基础设施匮乏，天气严酷多变使得上述风险尤为严峻。
问：海岸警卫队提供什么建议？
答：海岸警卫队为白令海峡过境船舶推荐一条双向航道。虽然北极大部分海区的海图缺乏更新，但我们建议的航线经过调查，水深满足过往船舶的要求，帮助船舶规避危险。同时，海岸警卫队还建议了几个避航区（ATBAs），这些区域或存在危险，或有极高的生态或文化价值。例如，圣劳伦斯岛附近的海域文化价值高而且是海鸟、海象和海豹等野生动物的重要栖息地，避航区的建议可以有效排除干扰。推荐航线和建立避航区这两项举措互为补充，由于海冰阻碍或出于其他安全考虑，船舶可能需要离开当前航线，避航区可以指导船舶远离避航区域。
推荐航线适用于重达400吨及以上的船舶，基本上都比拖船大，属于大型船舶。小型船舶及渔船也可据此推测大型船舶的航线。
问：推荐航线如何施行？
答：推荐航线是自愿选择的，但船舶出于安全考虑会愿意遵守推荐航线，毕竟谨慎的船员都会选择风险最低的航线。
海岸警卫队还向国际海事组织（IMO）提交了一份与俄罗斯联合开发航线的申请，以及一份在美国海域建立三个避航区的申请，以此来促进国际海事机构进一步认识和接受此项措施。国际海事组织是联合国负责制定和维护海上航行国际规则的组织。国际海事组织成员国预计于2018年5月实施此类措施，美国将继续与俄罗斯商讨在白令海峡建立跨国避航区议题。
虽然是自愿选择，但像避航区等安全措施在商业船舶运营中的遵守率极高。
问：北极航运交通量激增是否引发其他建议中未涉及的问题？
答：的确如此，但这是一次良好的开端。原住民已经提出了亟待解决的问题，包括航运船舶对鱼类、野生动植物及沿海居民产生的不良影响，比如废物排放和船舶撞击事故等；改善通讯、天气预测情况和更新海图的进一步需求以及更好的溢油事故应急处理能力。尽管该项研究涉及了海上最大危险区域，但海岸警卫队仍需在楚科奇海南部继续航线研究，解决美国北极海域自阿拉斯加北部海岸至加拿大边境的海上风险问题。
翻译：于玮琦