连接釜山(或束草)~朝鲜金刚山~符拉迪沃斯托克~日本福冈的游轮旅行、
途经朝鲜罗津港的北极航道项目、
灵活运用朝鲜劳动力的俄罗斯边境地区产业特区…
韩国总统直属下的北方经济合作委员会预计于下个月发表“新北方政策发展蓝图”,其内容有待会涉及到之前未能提及的韩国同朝鲜以及周边国家的多样化经济合作,韩国政府透露这将是继“板门店宣言(是指2018年4月27日,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在韩朝边境板门店“和平之家”举行首脑会谈后签署的联合声明)”以后,政府首个对于朝韩经济合作的构想。
◆可能实行的新产业
13日,北方经济合作委员会的相关负责人指出,“如果以目前两国政府所协定的韩半岛新的经济合作指示为基础的话,北方经济合作委员会的新蓝图将会规划出具体的经济合作所包含的大部分经济领域”,这其中除了会包括对于朝鲜的基础设施建设,还包括旅游、海运、水产合作等大部分产业。
新规划中最具代表性的方案便是把朝鲜的哈桑·罗津港作为北极航道的停泊之地,北极航道指的是从韩国釜山出发,途径俄罗斯东部白令海峡,再继续向北穿过北冰洋的航道,其最令人瞩目的价值便是缩短了原来从亚洲航运到欧洲的距离,减少程度可达30%(7000㎞)。韩国海洋水产部的相关人士指出,“中国东北三省的货物可以通过铁路运输到罗津港,然后在罗津港转而装载到船舶,最终通过北极航道实现输送到欧洲地区。”
2011年到2015年间由于种种原因中断的仁川~南浦、釜山~罗津的集装箱船运航有待重新实现运航,仁川至南浦区间的航运主要往来运输纤维类、化学产品以及农产品等,釜山~罗津港主要输送烟煤。此外,朝鲜海州地区的海砂开采项目也有望重新开始新的规划。
不仅如此,还将促进往返于韩国的釜山和束草、朝鲜的金刚山、俄罗斯的符拉迪沃斯托克、日本福冈等地的邮轮观光业,将会引领目前的金刚山旅游业发展更上一个台阶。北方经济合作委员会的规划蓝图中还将包含韩·朝·俄三国的水产业合作,目前正在加紧商讨的便是如何利用韩国企业的资本,来实现在朝鲜和俄罗斯等地捕获的水产品进行当地加工,再输出的方案。
北方经济合作委员会委员长宋永吉声明:“新北方政策将会是韩国和中国的海陆丝绸之路 ‘一带一路’经济构想、俄罗斯的 ‘新东方政策’、蒙古的 ‘草原之路主导权’等周边国家的经济·外交·安全合作政策实现连接的宏伟蓝图。”
◆韩朝天然气、铁路、电力网的连接
预计在新北方政策的规划蓝图中,还将包含不少基础设施建设的合作,其目前的构想是将韩国到朝鲜~中国(或俄罗斯)~中亚等地区的天然气、电力、道路等连接贯通起来,把朝鲜半岛打造成亚洲地区的枢纽中心。另外,还将在俄罗斯和朝鲜的接壤地带建立产业特区,使朝鲜的劳动力得到充分利用。不仅如此,新规划中还将包含李克强总理和韩国总统文在寅于9日达成的“连接首尔-新义州-中国”的铁路建设项目。
其实过去的几年,韩国政府也不断在规划韩朝的经济合作,但是由于极不稳定的韩朝关系以及国际方面的制裁等因素,每次也都只是停留在“空想”的阶段,从未有实质性的进展。前段时间,北方经济合作委员会成立不久之时也曾提出,先让韩国和中国、俄罗斯、蒙古、以及哈萨克斯坦和其他中亚国家等实现经济合作和交流,再让朝鲜适当地参与进来。
但是,今年韩朝关系得到了很大的改善,韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩也实现了首脑会谈,以前的“冷战”关系急速缓解。北方经济合作委员会的相关人士指出:“当初我们指定的政策,是把朝鲜排除在外,只是制定了单纯的和中国、俄罗斯等双边合作关系的草案,但是目前情况发生了180°的大反转,我们会重新把朝鲜当成合作中心来规划方案的。”
但是由于联合国的缜密制裁,关于北方经济合作委员会的新蓝图也会把握好尺度,进行慎重地调整,韩国政府当局也强调道:“注意观察朝美之间的对话以及联合国制裁的解除程度,我们还是能够来实现一些合作领域的发展的。”
编译:刘凡