约恩·杜尔曼JørnDohrmann)认为,欧盟制定北极政策的关键词一定是“中立”。

随着世界超级大国将注意力转向北极地区,欧盟已开始在这个日益重要的地区进行政治动员。作为一个地缘政治舞台,北极地区既复杂又独特。

它是世界上唯一接触三大洲的地区——加拿大、美国、俄罗斯、挪威、冰岛和欧盟成员国芬兰、丹麦、瑞典都是北极国家,都对该地区抱有政治野心。

随着全球变暖,由此导致冰川缩减,新的海上航线正在形成,同时也有机会探索石油和天然气等能源领域。随着这些新的经济机会的大门打开,其他政治方面的重量级代表如中国和日本正在寻求在这一地区留下自己的印记。

北极地区是一个权力中介的熔炉,越来越难以确定各国所支持的方向,因此欧盟采取行动制定北极政策似乎是理所应当的。

在上届议会的呼吁下,该委员会终于在2016年春季表达了关于一项北极政策的想法,分为若干政策领域,包括外交事务。

真正突出的一个因素是要采取中立立场的做法。当时,由于乌克兰吞并克里米亚半岛,欧盟正处于与俄罗斯的危机之中。

由于当时的政治局势,以及莫斯科在北极地区进行军事扩张,人们可能会觉得,委员会认为必须强调俄罗斯在北极地区潜在的军事威胁。然而,明智的是,它没有这样做,因为尽管北极地区始终存在军事对抗的风险,但这种事件发生的可能性不大。

该地区的地理构成使得任何政治行动者都难以独自行动。在环境保护、研发工作和搜救任务方面进行多边合作的必要性超过了任何国家在军事行动中可能获得的任何好处。

经过欧盟委员会的沟通之后,欧洲议会的倡议报告也提出了同样的方法。对此我感到很高兴。我相信“中立”是欧盟在北极地区行动的关键词。如果欧盟想在北极地区拥有发言权,就必须小心,不要试图声称对该地区拥有所有权。

议会报告草案谴责北极地区进行石油开采时,几乎就是这种情况。原则上,我不一定支持北极地区进行新的石油开采,但欧盟需要明白,干预各国的主权决策绝不会有利于欧盟的整体战略。

历史证明了这一点。当欧盟提出海豹皮禁令时,加拿大阻止了给予欧盟在北极理事会观察员地位的决定。此后加拿大取消了否决权,现在俄罗斯正在阻止这一决定。

欧盟需要采取一种温和而客观的方法。它应该寻求在保护和发展方面向北极国家提供政治支持,在研究、科学和区域发展方面提供专业知识,而不是强迫自己走上谈判桌。这样,欧盟才能成为北极国家值得信赖的知己。

   作者简介:约恩·杜尔曼是议会ECR小组负责欧盟北极综合政策的影子报告员。

 

   翻译:李欣

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