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美国表示,它将投资格陵兰岛的机场基础设施建设,可用于民用和军事用途。

格陵兰岛将自己的政治命运与西方联系在一起。但是,就商业机会而言,它更加开放。

中国一直是游说的特别对象,格陵兰还考虑在北京设立一座名副其实的大使馆。

多数情况下,格陵兰双管齐下。例如,格陵兰岛是北欧理事会的成员,并与欧盟合作甚密。但它一旦独立,就打算加入北约。另外,中国还投资了格陵兰三个采矿项目。

与此同时,2016年,被指与中国政府关系密切的中国电信公司华为被授权安装高速海底互联网电缆。少数中国人还在鱼产品加工厂工作。

当然,中国在世界各地都有商业利益。许多行政辖区都希望中国增加投资。这几乎不是难题,但始终有所限制。

丹麦学者Jon Rahbek-Clemmensen认为格陵兰可能会比其他国家先发现自己达到了极限。一定程度上来说,这是数量问题。

格陵兰岛的经济规模很小。一个国家——中国或其他国家——左右格陵兰不需费很大力气,他说。北约若接受受中国影响的格陵兰岛,那便是愚蠢的。

另一方面,具有军事意义的基础设施和其他项目不列入考虑范围。这在2016年第一次有所迹象,当时丹麦突然改变主意,不再出售格陵兰岛西海岸一所废弃的海军基地。

当时的迹象已获得证实,改变计划的目的是阻止一家获准在附近开采铁矿的中国公司购买该基地。

国有企业中国交通建设股份有限公司CCCC)由于欺诈性商业行为曾被禁止参与世界银行的项目竞标。最近,该公司作为六家外国公司之一,获权竞标格陵兰两个机场的改造以及另一机场的建造项目,这引发了对中国即将在格陵兰立足的担忧。

美国尤其关注中国的参与,自第二次世界大战以来,美国一直在格陵兰保持军事存在,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的Heather Conley称,美国认为其在格陵兰的军事资产对维护自身安全至关重要。

这真的是从基础设施的角度出发的。我们的战略中心(在北极)图勒空军基地(Thule Air Force Base)是美国在北极唯一的商业深水港,Conley今年早些时候向Arctic Today透露依托其预警雷达,图勒对美国导弹防御系统至关重要。而且它是除阿拉斯加之外,我们在北极地区的战略足迹。

她认为,这意味着如果中国想要参与机场建设等事宜,美国将会与其竞争。因此,当中国接近格陵兰官员,想建立飞机跑道——(靠近)图勒空军基地的机场——对美国来说有什么战略意义?

这些事例构成了灰色地带。格陵兰岛保留了自身大部分事务的控制权。外交政策和国防问题是两个显著的例外,过去,丹麦介入制定了严格的指导方针,以指导可能具有军事用途的铀和稀土等矿物的开采活动。

在机场建设问题上,美国的疑虑传染了丹麦,丹麦打破其悠久的政治传统,主动向机场项目投入公共资金。

上周签署协议的丹麦和格陵兰立法者避免提及中国,而预计中国交通建设股份有限公司将不再参与竞标。将中国拒之门外的回报似乎是美国考虑对格陵兰机场基础设施投资。

美国本周一发布了关于潜在投资的声明,其中几乎没有涉及具体内容(未透露计划中的基础设施的数量、位置和类型),只宣称其投资——如果已经到位——将用于建设军事和民用双重目的的项目,他们将努力加强美国和北约在北大西洋的能力。

不过,这表明尽管美国正努力将中国隔离在格陵兰岛之外,但Rahbek-Clemmensen称,美国更担忧的是如何在俄罗斯重建其北极的军事力量之际,与其匹敌。

他认为,能够对格陵兰的机场基础设施拥有发言权,意味着美国将确保至少有一种设施可供该地区的战斗机和侦察机所使用。

这可能需要飞机库等设施来保养飞机,也需要足够长的跑道让飞机着陆。前者对美国军队最为重要,而后者是优先建设机场建设的主要驱动力之一。美国计划将努克和伊卢利萨特现有的机场跑道延长至2200米,使其与F-16F-35所需的2300米跑道拉近距离。F-16F-35是美国目前及下一代的主要战斗机型。

正如Rahbek-Clemmensen所说,俄罗斯发动全面攻击的可能性微乎其微,但俄罗斯日益强化的军事冒险主义表明在其它地区注重军事行动多年后,在北极和北大西洋设立警戒部队的重要性。

这对美国来说是某种范式的转变,他说。也表明美国在考虑长远的问题。他们所关心的情况——无论是中国的投资、俄罗斯的军事行动还是格陵兰和丹麦之间关系的改变——都要到2030年才会发生。但现在是时候准备应对措施了。

 

 

翻译:宗子涵

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