北冰洋的自由开放非常重要,因为人们对该区域作为海上航线和自然资源开发的期望越来越高。日本希望积极参与这些方面的规则制定。
全球气候变暖,北冰洋冰川进一步融化,该地区全年通航的可能性不断增大。与苏伊士运河相比,一旦北冰洋海上航线全年通航成为现实,亚欧的海上航行距离将缩减40%。该地区也蕴藏着丰富的天然气和原油资源。
各国关注北冰洋区域的动机不一。为拥有该区域的资源,俄罗斯声称广阔的海洋是其大陆架的一部分。中国致力于与北冰洋沿岸国家共同建设“冰上丝绸之路”,创造巨大的经济发展空间,加强与相关国家的联系。
不同于南大洋和南极大陆,海洋法适用于北冰洋。在遵守自由航行和海上运输安全原则的同时,制定一项适当利用北冰洋的协定非常有必要。
降低海上航行成本也会给日本企业提供巨大优势。北海道和其它作为中继站的港口将受益于这一举措。
10月中旬,日本外交部长Taro Kono在冰岛参加国际会议时强调,为实现北冰洋区域经济活动的可持续发展,日本“将与所有利益攸关方合作”。
利用技术力量
2015年,政府制定了一项与北极有关的政策,核心支柱是参与环境变化研究和国际规则制定等措施。不可否认的是,政府在这方面起步较晚,但确实推动了相关政策的发展。
2020年,日本将举办一次部长级会议,讨论在研究北冰洋相关问题方面的国际合作。会议预计有超过20个国家参加,其中包括美国、俄罗斯、日本、中国和韩国。
在北极地区,全球变暖的影响正在扩大。这种状况下,北极地区海上航行的可能性也在增大。但是另一方面,也有人指出,这也会对北极地区的生态系统造成负面影响。
多年来,日本一直进行北极地区自然环境研究。对日本而言,利用本国的先进知识和技术搭建未来环境保护和发展框架是非常重要的,这将赋予日本更大的发言权。
破冰船对顺利研究是必不可少的,目前美国、俄罗斯、中国和韩国都拥有破冰船。日本欲在本世纪20年代上半叶建造一艘破冰船,专门用于北极地区。日本在这方面必须做出持之以恒的努力。
美国、俄罗斯、加拿大等8个北极国家建立了北极理事会,2013年起,日本、中国、韩国成为北极理事会的观察员国。
一些人表达了对特朗普政府在此事上缺乏兴趣的担忧。鉴于北冰洋在安全方面的重要作用,美国必须在该区域发挥主导作用。
日本必须与美国政府积极接触。
翻译:陈燕