北极铁路仍有很长的路要走。北极铁路应该运什么？芬兰外交部国务秘书Matti Anttonen没有给出这个问题的答案。
芬兰外交部国务秘书Matti Anttonen在接受High North News的独家采访时，分享了他对北极的感想：设想中的北极铁路，从挪威的希尔克内斯到芬兰的罗瓦涅米，连接爱沙尼亚的塔林；与俄罗斯的睦邻关系；以及欧盟对它们东部邻国的贸易制裁对芬兰意味着什么。
建设一条从挪威希尔克内斯到芬兰罗瓦涅米的铁路的倡议是不久前芬兰提出的，挪威方面对此表示欢迎。后来，我们又看到了另外的机会，即从赫尔辛基到塔林修建隧道，以直接连接欧洲铁路网。所有这一切都基于这样一种信念：北方航道将大幅增加进出远东的贸易航运——毕竟，这已经不再遥远。
虽然Matti Anttonen可能有点不情愿，但是他认为：
——基本上，问题归结为这条铁路运输什么。他解释说:“我们目前正在等待一份重要的报告，或者一份研究报告，来说明这一点。”
——也许最重要的是从塔林到欧洲有一条合适的铁路——但是目前还没有实现。如果这成为现实，人们就可以快速有效地将集装箱从塔林运输到华沙、柏林、贝尔格莱德或欧洲的任何其他地方，那么情况就会与目前完全不同。
我相信这将是首要的重要部分。目前有跨波罗的大陆的，从赫尔辛基到塔林再到中东欧的汽车运输，运行得相当不错。
“波罗的海铁路”可以改变这种现象，Anttonen强调：从塔林出发的铁路将采用欧洲铁路轨道的标准。但是俄罗斯和欧洲的铁路标准不一样，这是一个实际存在的问题，我不知道我们应该如何处理。
Anttonen指出，运输量增加与他提到的北方航道的“开放时间”之间存在联系。
——北方航道不会在一艘船通过后立即重新冻结，因此更多的运输量会增加“开放时间”。这也是计算未来运输量时要考虑的一个因素。
他指出，亚马尔工厂生产的大约3000万吨液化天然气不久将运往南方，这本身就意味着运输量的显著增加。
High North News网：是否可以认为这一潜在的北极铁路是现有的连接挪威纳维克和瑞典基律纳，连接瑞典和欧洲铁路网络的铁路线的竞争对手？
——首先最重要的是，我们必须记住，我们现在只有这一条铁路。我相信瑞典矿业将继续使用纳维克港。铁矿石只能通过铁路运输，目前他们也正在最大限度地利用这一铁路。
北极铁路和塔林隧道仍处于非常早期的阶段，我们会等待该项目的研究报告。
Anttonen说：“而在这条铁路上，一直存在的问题是：这条铁路应该运输什么？我不知道。”然后他急忙补充道：
——我们知道的是，由于气温升高，而且在某种程度上也由于空气中二氧化碳的含量增加，在高北地区的森林会生长得更快。这意味着，即使在芬兰北部，也会有更多的木材可供使用。我们还不知道这将如何影响交通模式。
High North News网：货运需求必须是国内的吗？它不会与北方航道和潜在的塔林隧道、并从那里通往东欧和中欧的铁路线连起来吗？
——我们需要留意，从北方航道进行货物运输还有多久才会成为必须的事。尽管马士基的一艘集装箱船已经通过了这条航线，但“先有鸡还是先有蛋”的问题依然存在；哪个是第一位的？
“尽管如此，正如我所说，我们还是正热切地等待着关于未来交通需求和机会的新研究报告的发表”，国务秘书Anttonen对High North News说，“如果没有运输需求，人们就不会在铁路上投资数十亿欧元。”
芬兰担任北极理事会主席的两年任期已过半。许多人认为芬兰是一个夹在两个权力集团之间的国家，与俄罗斯的关系曾有困难的时期，但同时又不太“西方化”。芬兰是欧盟成员国，但一直没有加入北约，尽管有时参加北约演习。High North News网：地处两个总是谈不来、有时言辞又相当强硬的两个地区之间，芬兰如何看待目前的局势？
——在我解释芬兰与俄罗斯关系时，有必要说明芬兰与俄罗斯的关系是建立在两个因素之上的。我们是邻国，并且邻国有义务创造和维护稳定，创造和维护尽可能好的条件，与邻国保持对话。
我认为对于芬兰来说，这是一种明智的与所有邻国打交道的方式，包括俄罗斯在内。我们是邻国，我们之间开展了贸易、旅游、投资，虽然不是占主导地位，但俄罗斯仍然是我们重要的合作伙伴。
我们对波罗的海国家的出口量几乎和对俄罗斯一样多。我们本希望与俄罗斯有更多的贸易往来，然而，在他们目前面临的经济挑战面前，贸易和旅游业停滞不前，甚至出现了衰退。
Matti Anttonen指的是从俄罗斯到芬兰的旅游人数在过去几年急剧下降。由于卢布的弱势地位，俄罗斯人再也负担不起了。
——这是问题的一方面。另一方面，我们是欧盟成员国，欧盟对芬兰的意义不仅仅是经济问题，这也与政治和安全有关。
理解我们如何看待这个安全问题很重要。我们参与制定欧盟政策，包括针对俄罗斯的政策。当俄罗斯开始对乌克兰采取侵略政策时，影响了欧洲对俄罗斯的政策。并且也影响到了我们（对俄罗斯的政策）。
芬兰参与制定了欧盟的制裁措施，我们实施了这些措施，并与之共存。
芬兰和挪威都受到俄罗斯反制裁的影响，并且芬兰和挪威都不能影响而改变这一形式；作为现实主义者，我们也与之共存。
Anttonen说：“当然，我们愿意看到俄罗斯和乌克兰像明斯克承诺的那样更好地相处，但是，我担心这看起来并不是很有希望。如果欧盟和俄罗斯之间的关系要改善，就需要在乌克兰问题上取得进展。”
这位经验丰富的外交官认为，在芬兰，俄罗斯制裁的反对者人数远远少于大多数欧洲国家。
——这是因为我们认为，俄罗斯对其邻国使用武力不是一件好事。芬兰人坚信这是不好的。这与恐惧无关，而与我们应该如何对待自己的邻居有关。
Anttonen说，你要尽你所能与邻国保持良好或正常的关系，尽管这种关系也将取决于你的邻国。
High North News网：芬兰担任北极理事会主席已经一年多了，但还有这些问题需要解决。北极理事会的议程上有多少类似的议题？
——我不直接参加北极理事会的会议，但我认为这些安全问题不在议程上占主导地位。北极理事会的议事日程上并没有这方面的内容，而是广泛讨论与北极地区安全有关的问题，如航行船舶安全、搜救合作等。
重要的是要明白北极对俄罗斯很重要。相比于加拿大或美国，它对俄罗斯更重要。尽管加拿大有大片地区在北极，但那里的经济活动相当有限。
阿拉斯加也是如此。但石油和天然气活动是在陆地上进行的，产出通过管道向南运输。
另一方面，亚马尔-涅涅茨和摩尔曼斯克地区对俄罗斯的经济和政治影响重大，远远超过许多其他国家。
Matti Anttonen认为加拿大和美国的北极政策的特点更多的是与各自的土著居民的关系，而不是经济发展。
——这也导致缺乏能够推动更多发展的、具有重大经济意义的利益集团。与其说是发展，不如说是保护。有点奇怪的是，当我在华盛顿或其他地方会见美国同事时，他们往往会提出“在芬兰，你与俄罗斯如此亲近”等观点。
我经常回答说，你们通过阿拉斯加，也是俄罗斯的邻国，——你们甚至可以从美国的领土上看到俄罗斯，反之亦然；然而那些国家没有同样的意识。
——这是我们真正应该理解的，北极对俄罗斯是多么重要。虽然我不知道俄罗斯人自己对运输条件有多担心，但他们的确对运输路线的安全负有责任。毕竟，北方航道沿线的大部分运输是俄罗斯的。
如果北方航道有什么事情发生，那么俄罗斯是唯一能够做出反应的当局。在北极理事会的框架内讨论这些重要而复杂的问题是有益的，比如如何在北极海域开展海上合作。
High North News网：如果要你举一个例子，说“这就是芬兰在担任北极理事会主席的第一年里所取得的成就”，你会说什么？
——我认为是我们把气象学列入议程；数据合作和天气数据交换。我相信这个问题将会一直列入北极理事会的议程，因为我们都认识到这是至关重要的。
总的来说，我们对担任主席的第一年感到十分高兴，尤其是合作一直很好。我相信，所有的8个会员国以及观察员都同意，我们选择了一些既对北极地区重要又让我们大家都感兴趣的议题。
当然，气候问题受到了广泛关注，但我也认为气象、天气数据和交通量增加等问题带来了一些更大的挑战。除此之外，我们还关注交通增加和气候变化所带来的影响我们生活方式的地方。
——关注互联互通一直对我们很重要，现在依然如此。人们生活在如此偏远的地方，当交通日益发达，该如何防止事故的发生？万一发生事故，又该怎么办？
当涉及多个国家时，信息流动有关的问题就变得至关重要，而安全取决于互联互通；国家之间必须能够有效地相互沟通。
虽然世界很复杂，但在这里只有八个国家需要协调行动，这让事情变得容易了一些。然而，最大的责任落在这八个国家身上，因此我们在面对该地区的挑战时必须联合起来。
High North News网：你是否相信，所有各方——主要是美国和俄罗斯——都能意识到透明度和沟通的重要性？或者说，一方面需要互联互通，另一方面又需要国家安全，两者之间是否存在矛盾？
——很难说他们是否百分之百地同意我们的认识，但是重要的是需要看到，这些国家也是北极地区的利益攸关方。白令海峡的航运也必须安全。
芬兰外交部国务秘书Matti Anttonen表示：“如果发生了事故，那么所有人都会意识到我们必须采取联合行动，这也是我们在北极理事会讨论的问题。”
翻译：朱刚毅