阿拉斯加能源出口产生的收入可以成为缩小基础设施差距的关键,一些人认为这种差距使美国在竞争中落后十年。

5月8日来自华盛顿特区伍德罗威尔逊中心的北极政策专家Mead Treadwell在国会作证,预测说液化天然气(LNG)是该地区经济活动的“下一波浪潮”,将有助于为冰雪破船和深水港提供资金。

“俄罗斯人正在穿越2600英里的冰层通过白令海峡从亚马尔LNG项目运出1650万吨液化天然气到亚洲,而我们在普拉德霍湾(阿拉斯加州)的大片油田处于闲置状态。”Mead Treadwell在美国众议院举行的海事小组委员会听证会上向国会议员表示,“但这只需要穿越600英里的冰区。”

他说:“我预计,有了这个机会,到下一个十年结束的某个时候,你将会看到俄罗斯每年有多达5000万吨的液化天然气运出,阿拉斯加和加拿大每年将有多达3000万到4000万吨的液化天然气运出”, “北方的经济活动将有助于为北方的基础设施买单。”

美国海岸警卫今年4月份证实,过去五年里,装满了运往国外市场的亚马尔液化天然气和石油产品的邮轮通过北极的货物吨位增加了一倍。该机构指出,不是北极国家的中国,通过投资“冰上丝绸之路”计划在该地区进行大规模的基础设施扩张。

考虑到两国是如何在北极的一些计划中合作的,来自俄罗斯和中国的威胁就更加令人印象深刻了。中国企业拥有价值270亿美元的亚马尔液化天然气项目中29.9%的股份 一个‘锚’的投资,在未来可以转化为‘集群’的基础设施投资,如港口、铁路和电信项目,”该中心的北极战略与国际研究专家Heather Conley在5月8日的听证会上作证说。

Conley说,这两个国家的液化天然气联合力量“无疑将刺激白令海峡液化天然气运输船的使用量增加,”并警告说,大型船舶越来越频繁的通过这条通道,“美国海岸警卫队的资源将越来越紧张,这将限制他们保护美国海岸线的能力。“

但是确保北极地区的环境保护和经济安全所需的破冰船和港口基础设施的买单,并不是立法者或行政部门的优先事项。政策通道的两方都倾向于关注短期政策目标。

Treadwell说,除了利用液化天然气之外,还有一种方式是通过建立美国和加拿大边境的进出口巷道——圣劳伦斯海道的关税系统来筹集资金。美国参议员Lisa Murkowski(R-Alaska)在4月提出的“ 航运与环境北极领导力(SEAL)法案 ”中概述了该系统的框架。

该法案将建立一个国会特许的有权对船只收取自愿的航运费的海运开发公司,从而为船只提供破冰船、港口和港口侧设施的使用权。

Treadwell说:“它建立了一个可以与其他国家合作系统,利用破冰船在整个北极地区的能力,(实际上是全世界范围内的能力)为整个北极地区提供可靠的服务并为其收取关税。”

Treadwell对美国国务卿蓬佩奥在本周早些时候在芬兰发表的演讲中提出质疑,蓬佩奥批评俄罗斯要求船只为通过北方航道支付破冰服务费用,据报道,该费用高达50万美元。

Treadwell 反驳说“之所以征收这样的关税,是因为这条路线为船舶运营商节省了超过50万美元,” “苏伊士运河每年为大约18000艘船提供服务。如果我们将这些船只的5%转移到北极(并收取类似的关税),每年的4.5亿美元就可以满足许多破冰船的作业需要。


    翻译:唐鹏玮

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