如今正值酷暑时期,议会还没有召开会议,甲板上冰凉的啤酒在召唤着我们,离联邦选举还有不到三个月的时间。

与此同时,北冰洋夏季冰盖收缩的面积和密度正朝着破纪录的方向发展。

这一惊人趋势推动着加拿大各邻国和高北地区竞争对手对北极经济发展和军事准备进行前所未有的思考,激发了他们极大的兴趣,也刺激了他们对北极经济和军事的投资。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平对北极液化天然气能源出口的投资层层加码,港口、海上走廊、破冰船和大型核动力破冰船最终将实现全年运输。

俄罗斯北方航道现在是中国“一带一路”倡议的一个纽带。俄罗斯继续投资于北极地区重要但不稳定的军事装备、基地和军事演习,与中国的合作越来越紧密。这基本上是一种秘密的伙伴关系,和二十世纪五十年代斯大林和毛泽东执政时期十分相似。

至于建立这种关系的意图,俄罗斯的目的仍在于克里米亚,而中国在南海的珊瑚礁上建立了美国认为非法的堡垒。

美国政府很晚才意识到这一点,因此对这一挑战的准备不足。美方宣称不允许北冰洋成为俄罗斯的湖泊,并且中国在新北极地区没有任何特殊的权利和作用。

美国参议院最近通过了一项法案,要求建立新的阿拉斯加北极港口和海上运输系统,以支持新获准的重型海岸警卫队破冰船和在北极日益活跃的美国海军水面舰艇。

这个大胆的计划实行的时间非常短暂,在美国的波弗特海被迫终止。在法院允许的情况下,特朗普政府鼓励在该地开发石油和天然气。

在波弗特海东部,特鲁多政府的石油和天然气禁令仍然存在,社区受到影响,庞大的资源尚未得到开发.

在计划和定期投资泛加拿大北极核心海洋、地表和北极军事基础设施的竞赛中,联邦政府没有找到起跑点。

为什么会这样?下面这个问题的答案是一个很好的线索,也就是:政府的北极政策框架(APF)变成了什么?

APF最初被称为加拿大北极战略行动的蓝图。这张蓝图的期限直到2030年,融合了国际国内的挑战和方向。三年来,加拿大政府反复承诺、限制又推迟有关这一框架的“共同发展”以及该框架的发布。

许多人希望加拿大最终能发表一份大胆而全面的白皮书,说明加拿大未来在高北地区如何推进国家建设项目,从而平衡安全、社会、环境、原住民和经济等目标。而长期的、促进经济发展的基础设施计划则尤其重要。

这种以海洋为重点的国家北极投资计划,可以使社区和地区政府在新的严峻竞争环境中蓬勃发展。

相反,一系列临时部门政策和预算公告的出现,反映了特鲁多团队的进步身份和社会经历,但这也在南北加拿大人制定和讨论指导框架之前。

一些人认为,拖延和错误开始出现,利益相关者与经常处于边缘地位的参与者之间的磋商范围不断扩大,这些都是一种隐晦的方式,有利于分散南方选民的注意力,转移联邦对北极发展的最终责任,从而避免对国家建设做出预算承诺。

如果现在发表一份APF声明,那么它充其量将被视为一份沾沾自喜、有追溯效力并怀有抱负的选举文件,是政策制定过程中出现的一个精心策划但有缺陷的产物。

各国政府、利益相关者和官员真诚地在APF上投入上千小时的努力,到底是为了什么?北极地区没有总理、外交部长或其他高级部长及政治专家的领导。

幸运的是,众议院和参议院的议会委员会近期发表了两份十分出色又有前瞻性的北极报告,原住民领导人发表了建设性声明,最近西北地区总理鲍勃·麦克劳德也对加拿大在北极地区面临的不稳定挑战发出了警告。

最后,在制定加拿大有关北极经济发展和安全政策的长期计划方面,特鲁多政府缺乏必要的远见、纪律和机制。

目前的方法与加拿大在北极地区面临的挑战并不相称。

 

    翻译:李东伟

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