作为俄罗斯石油生产基地的新成员，东方石油是为开发和勘探北极石油资源的一家联合企业。随着俄罗斯现有油田产量达到顶峰，克里姆林宫已经开始向该公司投入大量资源。
随着一些大型油田进入成熟甚至衰退阶段，俄罗斯油气公司必须开发更加偏远和富有挑战性的油田以确保产量稳定。
国家授权机构俄罗斯联邦地下资源局（Rosnedra）最近的研究表明，俄罗斯2700个大型油田中三分之一开发是无利可图的。另外，一项独立研究表明，如果不开放和开发北极等地区的新资源，在未来几十年内俄罗斯的石油产量将会下降。
产量高峰
能源部长Alexander Novak今年9月警告称，俄罗斯的石油产量峰值将在3年内到来。开发俄罗斯北极石油的需求正变得日益紧迫。
据国际文传电讯社（Interfax）报道，诺瓦克在9月份说：“我们预计2108年的石油产量约为5.53亿吨。2021年，我们将达到5.7亿吨的产量峰值。”
诺瓦克说，在未来不到20年内，随着现有油田趋于成熟，大约现有产量的一半可能会丧失，预计到2035年，产量水平将降至3.1亿吨。他估计，截止2017年初，目前石油储量为297亿吨。石油产量的下降将导致每年损失3.3万亿卢布（462亿美元）税收以及1.3万亿卢布的已投资金——约占其收入的20%，并损害已经疲软的投资项目。
东方石油的到来是使被认为丰富的北极石油资源上线的工具。
北极冰雪下的能源储量估计必然是含糊的，但据认为包含900亿桶石油，即1230万吨（不是1.23亿），以及在19个地质盆地中的47万亿立方米天然气。
这意味着北极可以使俄罗斯现已知297亿吨石油产量增加一半。其他预估认为北极矿藏可以使俄罗斯石油产量翻番。没有人能确定，因为只有一半的北极海盆被勘探过，但是根据该地区的地质情况，专家们相信它们确实蕴藏着巨大的矿藏。
东方石油公司是俄罗斯国有石油巨头俄油（Rosneft）和私营石油公司Neftegazholding（NGH）共同拥有，该公司由俄油前高管Eduard Khudainatov经营。
在俄罗斯北极圈内已经有几个大型油气项目正在运行，但是该计划旨在开始增加库存。
东方石油的主要资产是由NGH控制下的未开发的Paiyakhskoye油田，预计这里储存着高达880万桶可采石油。它也包括隶属于俄油的大型万科尔油田集团。万科尔是俄油和印度投资集团合伙投资的，已经运行近10年。俄油在该地区的其他资产也可能被带入到该集团，包括其与BP联合投资运营的Yermak-Neftegaz合资公司。
税收减免
启动东方石油项目的关键是获得国家的税收减免以帮助对冲在荒凉环境下工作，进行大规模基础设施的成本。
去年4月，俄油的强人领导伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）向普京总统透露了一些计划，建立新的北极生产枢纽，石油日产量达200万桶——接近相当于俄罗斯去年全部产量的9%。但是谢钦警告/提醒称这只有在大幅度减税的情况下才有可能。谢钦呼吁减免2.6万亿卢布的矿产开采税（MET）、所得税和其他税费。
俄油称，税收减免是必要的，因为油田远离俄罗斯现有的管道基础设施，将石油从油田运送到市场的基础设施开发成本很高。
财政部税务主任Alexei Sazanov坚持认为，万科尔将不能得到与东方石油投资组合中其他项目相同的支持。他认为，万科尔已经与俄罗斯主要管道系统连接，该论点不适用于万科尔。
俄油可能无法获得它期望的救济。
在上个月，谢钦似乎已经得到一些他想要的，但不是全部。最初谢钦要求30年的免税期，包括新项目的矿产开采税为0，万科尔项目较低的税率以及0财产税和土地税，以及所得税由20%降到7%，并且必要的保险份额为7.6%，而标准比例为30%。
俄罗斯日报（Vedomosti）报道，政府已经原则上同意为俄油北极投资提供一揽子福利。政府提议将项目转化为新的超额利润税（EPT）机制，仅提供12年的免矿产开采税（MET），或者到1%的储量被开发，并且在未来保持1%的矿产开采税并逐渐提高标准税率。
Sberbank CIB在一份研究声明中说，“就陆上油田而言，已经同意的北极税收减免相比于俄油在7月份最初为还未形成的东方石油联合公司的要求幅度要小。”也就是说，最终决定尚未做出，并且谢钦知道他想要什么。
俄油也声称税收减免可以吸引外国投资者，他们可以为该项目带来专业知识和资金。据报道，它计划将出售15%-20%的东方石油股份给焦急等待的印度投资者。
政府已经陷入困境，因为它刚刚通过国家项目计划获得25.7万亿卢布投资，这是重塑俄罗斯经济模式的必要尝试。
俄罗斯预算仍然严重依赖矿产开采税收入，除了政府已经支出的16万亿卢布外，国家项目要求每年增加约2万亿卢布的额外支出——换言之，这正是谢钦要求的税收减免的数量。
东方石油减税要求使这些项目具有可行性但将给预算带来更多压力。政府目前有3%的财政盈余，但这是在国家项目支出开始之前。
东方石油的下一步
尽管需要预算调整，东方石油项目已经成为现实并且几乎肯定继续进行。
尽管俄油也许会利用其影响力获得更多不必要的税收减免，但政府官员一直认为在当前市场环境下国家支持是北极油气项目成功的关键。并且要使俄罗斯石油产量在未来数十年内不减少，该项目至关重要。
全球变暖使得北极项目日益可行，因为它已经开通了北方航道，可以使得核动力破冰船通过亚欧间沿俄罗斯远北沿岸航行，从而减少旅行时间，并大大降低了运输成本。
但与此同时更低的石油价格已经削减了项目的盈利及减少了经济可行性。
那些在低迷时期开展的项目很大程度上要归功于政府支持。
例如：私营天然气公司诺瓦泰克在2017年末启动了位于俄罗斯西北沿岸价值270亿美元的亚马尔LNG项目。它将不必支付任何出口税、MET和财产税，并在其前12年内减免所得税。诺瓦泰克最近启动的北极LNG2项目也得到类似的优惠，该项目目前正快速发展。
俄气（Gazprom）也希望为在俄罗斯西部开发的LNG项目获得税收减免，并在10月份与德国林德（Linde）公司建立一家联合企业，负责天然气加工和液化设施设计工作。
北极挫折
但是迄今为止开发俄罗斯北极油气田的企图已经被一系列的外部冲击所阻碍，包括2014年油价大跌。那一年该地区的海上油气田开发陷入停滞，不仅因为低油价还有美国和欧盟阻止西方企业参与项目的制裁。美国石油巨头埃克森·美孚（ExxonMobil）立刻撤出其与俄油在喀拉海Pobeda油田的合资公司，它们在那里发现了预计有90亿桶原油。
迄今为止，唯一的海上北极项目是由国有俄气石油（Gazprom Neft）运营的位于该地区的Prirazlomnoye油田，并且在2030年前，预计没有新的海上油田会投产。
化石燃料仍占俄罗斯出口收入的54%。令人担忧的是，随着产业越来越依赖北极及其他偏远地区，政府将越来越难以提供刺激发展所需的税收减免。
莫斯科也许必须寻找其他的资金源，有可能增加公民的税负，或者与国际大型石油公司结伴，这意味着向西方让出更多的优惠以缓解制裁机制。
翻译：付云清