戏剧性结束
但首先:去年戏剧性结束的问题在许多方面也是2019年的特征。当然,我们指的是在2018年圣诞节和新年之间发生在斯瓦尔巴群岛欣洛彭海峡(Hinlopen strait)的“北向导”号捕虾船倾覆事件。令人惊讶的是,由于运气好以及救援人员大量的工作,该事件并未导致人员伤亡。该事件成为2019年1月在挪威特罗姆瑟举行的北极前沿大会上的既定主题之一。
该事件和开创性的救援活动也加剧了关于高北地区防灾工作的激烈争论。并且它已经引起了特定的政治倡议,以确保在难以到达和极端天气情况下发生事故时,有足够的救援资源。
在该地区旅游业的增长也是因素之一。在2021年,世界第一艘具有破冰能力的油轮计划前往北极。
今年3月份,当游轮“维京天空”号在挪威西北部海域陷入困境时,它再次提醒我们在更加艰难和不可预测的气候条件下我们是多么脆弱。当“维京天空”号在恶劣天气下丧失动力后,一场广泛的救援行动展开了,船上大约有1300人。大约470人被直升机从船上运送到大陆上。
两个好邻居?
4月份,我们前往圣彼得堡参加2019年国际北极论坛,在会上谈到了俄罗斯军力建设和GPS干扰问题。在去年底,对挪威东北部芬马克郡GPS进行干扰的信号来自于靠近俄挪边界的科拉半岛。在9月,国防部长证实GPS干扰源来自科拉半岛。GPS干扰是一连串事件中的一个,许多人认为这表明“俄罗斯方面的军事现代化非常明显”(借用挪威外交部长的话,尽管她没有将其视为对挪威的威胁)。
大英雄,大计划
4月,高北对话在挪威博德举行,嘉宾包括总理厄尔娜·索尔伯格(Erna Solberg)以及一些来自北极国家的大使。
在高北对话上,我们还看到了在Helgeland建立电池厂和风车公园的重大计划的启动。据称这将为挪威北部创造2500个新的迫切需要的工作岗位。毫无疑问,电动汽车的电池具有广阔市场:到2030年,电动汽车市场预计将增长十倍。到2025年,欧洲的电力需求将达到400吉瓦时。
时任挪威石油和能源部长的克耶尔·博尔格·弗赖贝格(Kjell-BørgeFreiberg)在8月的阿伦达尔周(Arendal Week)上介绍弗雷尔(Freyr)的Helgeland计划时,或多或少地提出了“挑战”(发出了“哈利路亚”的赞美声)。
但是随后,直到本周,弗赖贝格才被党内同事西尔维·李斯特豪(Sylvi Listhaug)取代,后者在八月下旬在她的Facebook页面上写道:“风车是垃圾,污染了挪威的自然环境”。
Rambo在罗瓦涅米
5月,我们去了芬兰罗瓦涅米,参加了北极理事会部长级会议,理事会主席国从芬兰转移到了冰岛。传统上,北极国家一起制定接下来为期两年的主席国联合战略,这是部长级会议的重要组成部分,也是一个确定重要优先事项并在接下来的两年中完成的平台。但是,今年(这是有史以来第一次)无法达成联合声明。
为什么没有达成呢?
因为美国拒绝签署关于对气候变化及其对北极未来的影响担忧的联合声明。并且因为其他七个北极国家拒绝签署一份遗漏这一点的声明。
尽管如此,美国国务卿迈克·蓬佩奥在部长级会议前一天针对北极和非北极国家进行猛烈抨击,目标直指中国、俄罗斯和加拿大。
对北极理事会的压力
罗瓦涅米发生的事件使有关北极理事会是否具有足够的影响力使北极保持和平与合作,或者理事会是否需要为新的世界秩序做出调整的争论被加剧。
我们问了一个问题:北极理事会是否变成了纸老虎,外部力量强大而内部力量低下?
时不时地在台下提出的另一个问题是北极理事会是否应该开始处理安全政策。
在2019年冰岛雷克雅未克举行的北极圈会议上,这个问题成为主要话题。 芬兰和冰岛都准备参加辩论。
约翰·克里(John Kerry)的北极圈奖
雷克雅未克的会议蛋糕上锦上添花之时,是奥巴马政府时期的美国国务卿约翰·克里(John Kerry)进入舞台并为历史书籍发表演讲时,这一举动感动了我们所有人。
他对共和党人说:“你们不需要博士学位即可了解高温对海冰是个坏消息。然而,参议院中有反对气候变化的人。一位代表认为气候变化是中国的恶作剧。”
克里(Kerry)因对北极的参与以及建立巴黎协定的工作而获得北极圈奖。 该奖项本身就是一座冰山雕塑。象征着冰川,海洋冰层以及对我们将要失去的东西的提醒。
但是,北极理事会或气候变化都没有在全球最大的北极会议上赢得胜利。格陵兰岛做到了。这个国家的面积是其“所有者”丹麦的52倍,但居民数量却少于普通小镇。
成为关注的焦点
当然,背景是有关唐纳德·特朗普想要购买该岛的新闻。许多人以开玩笑的方式而对此置之不理,例如丹麦前总理拉尔斯·勒克·拉斯穆森(LarsLøkkeRasmussen)在推特上写道:“这一定是愚人节的玩笑”。
格陵兰岛的一位政治家总理金·基尔森(Kim Kielsen)在北极圈表示,“格陵兰不用于出售,也不能出售”,而格陵兰外交部则在推特上说:“我们对企业开放,不出售”。
但是,如果我们放开玩笑和新殖民主义的内涵,唐纳德·特朗普(Donald Trump)想买格陵兰的原因是什么?那对美国在该地区的利益和计划有什么看法?北极研究所和哥本哈根大学的博士研究员马克·雅各布森(Marc Jacobsen)认为,购买格陵兰岛的想法应该从地缘政治和地缘战略的角度来看:格陵兰岛对北极以及北美大陆都具有巨大的地缘战略意义 ,美国人将维持甚至加强美国人在岛上的存在作为优先事项,同时还将中国拒之门外。
另一方面,格陵兰想利用特朗普带来的关注,继续为脱离丹麦的独立而努力。
北极战略
“每个人”都想要在北极分一杯羹,这反映在一个事实上,即越来越多的北极地区内外国家都在政治和军事上为该地区制定了自己的战略文件。
欧盟与其他许多国家一样,将北极提上了其政治议程,特别是因为中美两国对该地区的兴趣增强。欧盟将更新其北极战略,这一进程已在12月获得批准。
在挪威,即将到来的北极白皮书在“阿伦达尔周”期间出现了一系列泄密事件。但是与俄罗斯的艰难关系使这项工作充满挑战。
苏格兰称自己为“欧洲通往北极的门户”。
德国的重点是承担更多责任,对北极地区实行更多限制。
瑞士在极地政策中将自己称为“垂直北极”国家,在阿尔卑斯山和北极的海拔之间划了界线。
在大选开始前一天,加拿大悄无声息地启动了其北极政策的新框架。这激怒了许多人,因为它使政客们无法评论该政策。
10月,法国对北极启动了最新的防御战略,他们将北极与中东进行了比较。并声称该地区属于无人区。
摇摇欲坠
同时,随着越来越多的国家退出多边论坛和协议以宁愿在双边基础上解决冲突,建立完善和强大的多边论坛似乎正在崩溃。
美国总统唐纳德·特朗普和伊曼纽尔·马克龙都公开批评了最近庆祝成立70周年的北约。 这次会议再次以各国首脑在政治上和个人上相互抨击为特点。
在马德里举行的联合国气候会议没有就达成《巴黎协定》目标的最重要问题达成一致而结束。
欧盟即将失去英国,谁知道一旦英国脱欧结束,谁会加入?
冰冷三角形
这样一来,美国,俄罗斯和中国之间就形成了冰冷的三角关系,而北极就是他们的“战场”。
从2018年开始的美国国防战略中,主要重点是与中国和俄罗斯的长期战略权力斗争。 美国人不喜欢别人挑战自己的超级大国地位,但这确实是在北极发生的事情。
俄罗斯已确立自己是最强大和最积极的北极国家。
当美国士兵参加在挪威领土上的北约演习时,俄罗斯做出了强烈反应,拉近了其演习与挪威海岸的距离。
2018年,中国发布了首个北极战略,表示中国希望参与北极事务中。该国还积极参与该地区的基础设施项目和研究。
中国是一个未知因素
在十一月于比利时布鲁塞尔举行的北极未来研讨会上,中国是无可争议的流行语。显然,有些人认为我们必须谈论更多有关中国的信息,而另一些人则认为我们已经谈论太多了。
在加拿大新斯科舍省哈利法克斯国际安全论坛期间,关于中国的议题也主导了辩论。
丹麦军事情报局于11月发布了其2019年风险评估报告,该报告认为,中国一些对北极的知识及其在北极行动能力的了解将在平民和军事行动者的协作下进行。
在最近在伦敦举行的北约峰会上,美国首次宣布希望北约对中国进入北极表示担忧。
但是,北约对中国的进攻可能会使中国靠近俄罗斯,这可能会导致本来已经很困难的平衡行动变得更加困难:挪威应与美国保持良好关系,同时不被中国拒之门外,还要保持对俄罗斯的关注。
在2019年6月关于挪威在多边合作中的作用和利益的白皮书中,挪威对超级大国的竞争和对国际组织的压力表示关注。
现实生活中的间谍小说
好像这是一本冷战间谍小说,是关于两年前在俄罗斯因间谍活动而被捕的挪威边境检查员弗罗德·伯格(Frode Berg)的故事。 “两个好邻居”互相监视的事实对任何人都不是新闻。挪威监视俄罗斯的防务已有70年了。但是,对于弗罗德·伯格(Frode Berg),这是灾难性的错误。
在俄罗斯监狱服刑23个月后,弗罗德·伯格(Frode Berg)最近在立陶宛和俄罗斯之间交换了囚犯之后回到了挪威。在谈到军事情报部门时,他直言不讳地说:“我被判犯有间谍罪,但我不是间谍。”他在新闻发布会上说。他进一步声称自己被欺骗玩一种游戏,其后果对他来说是未知的。
这个故事可能至少有两个版本。情报机构的版本是否会被公开还不得而知。但是,毫无疑问,在公众视线之外,将会有一场政治决战。
抵制
北极的变暖速度是全球其他地区的两倍。海冰减少的结果是,无论好坏,都有新的海上航线可供使用。
越来越多的无冰北极将打开中国和俄罗斯之间的海上航线,并使两国之间的运输里程比今天的情况大大缩短。实际上,与苏伊士运河相比,通过北方航道运输货物的中国人可以节省两个星期。他们还将避开受到印度和美国控制的狭窄海峡,而这两个国家并不是他们最亲密的盟友,而是宁愿穿越友好的俄罗斯。
但是,随后全球第四大集装箱运输公司CMA CGM宣布,由于环境方面的考虑,它将不在北极地区运营。法国总统伊曼纽尔·马克龙劝阻在北极地区使用新的运输路线后,该公司做出了这一决定。其他主要的航运公司,包括德国的赫伯罗特公司也纷纷效仿。像耐克这样的大品牌决定抵制在极地进行海上运输的公司,并鼓励其他公司也这样做。
解放纪念日
2019年10月25日是苏联红军跨过挪威东芬马克(East Finnmark)边界75周年,这是德国结束占领挪威最北端的时间。
在希尔科内斯(Kirkenes)举行了适当的庆祝活动,嘉宾包括国王哈拉尔德五世(HRH King Harald V),总理恩纳·索尔伯格(Erna Solberg),外交大臣伊内·埃里克森·索雷德(Ine EriksenSøreide)以及俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)等。 当然,高北新闻也在那里。
翻译:付云清