德国的政策指导方针指出，环境条件的变化使进入北极地区更加容易。东北航道和西北航道越来越容易到达——特别是在夏天。
2019年，北方航道成为了大型物流公司和品牌的目标，并受到负面宣传，这些公司和品牌公开宣布不打算使用北方航道。
在2019年12月的最后几天，俄罗斯发布了一份最全面的2020-2035年北方航道基础设施发展规划。俄罗斯计划到2030年之前将“北方航道”沿线的运输量增加9000万吨。
虽然“北方航道”在俄罗斯国内航运中所起的作用是巨大的，特别是由于亚马尔液化天然气项目产出的液化天然气的运输，但“北方航道”在国际中转运输中的商业用途的可行性一直受到研究人员和实践团体的质疑。
该计划涵盖了关于“北方航道”沿线发展的11个课题：
港口基础设施及码头；海上搜救(SAR)；航行和水文支持；提升破冰能力；刺激货运及国际中转货运增长；航空和铁路网建设；安全及通讯网络发展；支持基础设施的发电能力；培训及技能提升；从事北极航运的国内造船业；生态安全。
该计划总共包括84项措施，每项措施都有一个负责的部门或其他机构，并在截止日期前严格执行。
让我们来看看这个计划如何保证“北方航道”具有竞争力。
佩韦克港（Pevek）将于2020年重建，萨贝塔港的重建工作将于2021年完成。这些工作完成后，萨贝塔港将能够全年接纳货轮。
海上危险最小化
搜救(SAR)行动共涵盖19项单独措施。到2020年底，关于人类搜救、溢油应急等相关法律框架的全面分析将会完成。救援协调中心的建设预计将由北极地区的开采公司共同出资。
根据该文件，北极开采公司将参与拟定关于救援协调中心建设的提案的工作，2020年之前是关于佩韦克和萨贝塔港口的，2022年之前是关于Dixon和Tiksi港口的。此外，到2020年年底，对于创建一家负责加深北方航道沿线海床的国有公司必要性的评估工作将启动。预计到2024年，将一共建造11艘新搜救船，服务于不同的用途。
随着对北方航道的日益重视，人们对导航和水文建设也给予了关注，包括对现有的三艘船进行现代化改造，并在2022-2023年之前建造13艘新的导航和水文船只。2022年至2024年之间将会引入5台新型破冰船，并计划在2027年，2030年和2032年再部署3架超级强大的Lider级破冰船，这些行动将使破冰能力得到加强。
促进国际航运
为了吸引国际航运，该文件提出了一系列措施。摩尔曼斯克和彼得罗帕夫洛夫斯克--堪察加斯基的港口有潜力成为服务国际中转货物的物流中心，该提议的可行性评估将在2020年准备就绪。对于目前存在的不确定性，创建一家使用冰级船舶的俄罗斯集装箱船运营商是可行的选择。最后，到2021年将会对加强北方航道的国际竞争力进行国家补贴的可能性进行评估。在北方航道沿线建立数字物流系统有望进一步提升竞争力。
扩展北方航道运输网络的计划包括将其与现有和新的铁路网络连接以及建设新的机场。
提供预测和通信性能
目前，北方航道缺乏可靠的通讯设施是备受关注的问题。该计划包括在2024年之前发射四颗地球同步卫星，为北方航道的用户建立稳定和持续的卫星通讯。在2024年之前发射六个太空舱以确保在北方航道上拥有高速自动识别系统(AIS)。
气象站的密度预计会增加，以提供更精确的天气预报，此外，到2025年，水文气象数据将可通过地球同步轨道（GEO）卫星获得。通过改善冰情预报的措施解决了安全问题。此外，北方航道沿线的全年通航需要建立一个统一的操作控制中心，预计将于2021年启动。
港口基础设施建设也需要发电能力，评估计划将包括基于液化天然气的解决方案。该计划还考虑了增加技术人员(包括医务人员)及加强对其培训的需求。刺激国家造船的措施包括为北方航道建造集装箱船。至于生态措施，该计划称，将强制采用现有的最佳技术，以减少海洋污染。
到目前为止，俄罗斯联邦2020-2022年的预算有29亿卢布(42欧元)的资金，用于支持北方航道上的导航和水文工程。实现整个计划的全部预算将会在未来出现。但目前已经明确的是，由于该计划试图解决与北方航道相关的许多问题，因此它是雄心勃勃的，也是资本密集型的。
充满可能解决方案的路线图
本文件旨在回应所有有关北方航道的批评和不确定性，特别是在搜救、航行安全、通讯、生态和天气以及冰情预测等方面。
经济方面值得特别考虑。在此阶段，该文件提出了可能的解决方案，特别是针对国际航运方面。如果你对北方航道沿线海峡的深度不满意，它们就会被加深。如果你的船太大，没问题——Lider破冰船将会制造出一条50米宽的冰走廊，甚至可以容纳大型船只。如果担忧价格问题，不用担心——国家将补偿差价。如果你没有冰级船只，可以使用摩尔曼斯克或彼得罗帕夫洛夫斯克--堪察加斯基的物流中心（提供的船只）。未来，你甚至可以与一家国有的集装箱船公司合作，以在北方航道上拥有顺畅的物流解决方案。
该文件似乎是一个包含着尚未实现的解决方案路线图。然而，俄罗斯政府投资 “北极航道”并希望将其成为未来安全且富有吸引力的国际航道的决心是不可否认的。
翻译：杨慧慧