本周，俄罗斯的政治和决策发生了重大变化，其中最重要是，俄罗斯宣布修改宪法，这可能会让俄罗斯总统弗拉基米尔•普京在原定的2024年离任后继续留任，并可能继续掌权到2036年。这一声明使俄罗斯最近发布的另一项具有转折意义的政策声明黯然失色，尤其是俄罗斯对未来十年的北极战略的更新。
总统办公室于3月5日批准了这项题为“2035年前俄罗斯联邦北极国家基本政策（俄文版）”的北极倡议。这份文件 (俄文版)概述了俄罗斯北极战略的重点是捍卫俄罗斯在其北极领土上的战略利益，同时推动加强在这些地区的经济活动。这些举措包括在接下来的15年中持续开发北方航道和开采北极的化石燃料。
这一计划的出台正值俄罗斯政府提升了北极地区在其国内和外交政策中的作用。例如,去年2月,俄罗斯将远东发展部更名为远东与北极发展部,进一步强调了这一政策的转变。
根据俄罗斯国家通讯社塔斯社，新计划下的俄罗斯的北极政策重点包括改善含北极原住民在内的俄罗斯公民的生计；开发含北方航道在内的北极资源以促进国家发展；以及保护当地环境。这一战略包括一些激励措施，目的是通过鼓励俄罗斯人迁往远东地区来增加北极人口，以及促进商业发展，包括对北极地区石油公司实施减税措施来促进能源行业的发展。
在这份更新的北极计划发布之前，俄罗斯石油公司Rosneft刚发表公告（俄文版）称正在考虑沿西伯利亚海岸，特别是在泰梅尔半岛地区建立一个新的管道，以将万科尔油田的石油运出，以提高能源生产并增加北方航道的海上交通。据俄罗斯远东和北极地区人力资本发展署称，未来5年，俄罗斯北部地区将新增20万个就业岗位，目前也正在为此做准备。自从30年前苏联解体以来，俄罗斯的北极地区一直处于孤立和欠发达状态，人口急剧下降，莫斯科急于扭转这一趋势。
新计划还包含安全方面的内容，它承认随着国际社会对北极的兴趣日益浓厚，莫斯科正面临战略挑战。尽管普京总统在过去几年中把北极地区作为更重要的安全重点，但新的北极政策要求进一步加强俄罗斯在北极地区的空中、海上和海底防御监控，以捍卫俄罗斯的主权。为了配合俄罗斯在北极地区不断增加的军事人员，俄罗斯还宣布成立一支“综合作战部队”并升级西伯利亚海岸防御系统，以进一步保护当地资产和利益。
该文件称俄罗斯在该地区面临的安全威胁众多且不断增长，包括基础设施建设长期处于低水平，特别是在通信和运输方面；地区人口外迁和其他北极国家日益增长的军事活动。本月，邻国挪威与北约成员国和伙伴(包括美国)合作，在其北部的诺尔兰郡(Nordland)和特罗姆斯-芬马克郡(Troms og Finnmark)举行了“寒冷反应”(Cold Response)联合军事演习。然而，由于对COVID-19病毒的担忧，本周证实演习将提前结束。莫斯科一直对这种靠近其北部边境的行动持批评态度。上个月，俄罗斯军方在靠近挪威边境的佩琴加山谷举行了实弹演习，其中包括无人机。
尽管俄罗斯的北极开发计划仍然雄心勃勃，但它们可能会直接遭遇许多超出其控制范围的地缘经济现实。本周，俄罗斯能源行业成为沙特决定增加本国石油产量的主要靶子。此前，由于全球金融形势日益动荡，普京政府拒绝支持利雅得提出的减产计划。全面能源价格战争的可能性以及对于COVID-19全球大流行的持续担忧,不仅造成几个国际股票市场价值大幅下降，也导致3月9日的油价暴跌，布伦特原油价格跌破每桶34美元。
自1991年海湾战争爆发以来，油价从未达到如此低的水平，这可能会对俄罗斯的能源行业造成严重打击，并对普京总统将俄罗斯北极地区转变为能源重地的宏伟计划构成挑战。2014年乌克兰危机后西方对普京政府的制裁，以及当年油价从每桶110美元的历史高点突然下跌，都曾对西伯利亚地区的油气开发造成了影响。
自那以来，莫斯科在西伯利亚的许多油气开发计划都是在隐隐地挑战地心引力，业界都希望油价能回到10年前的水平。相比之下，由于油价下跌，挪威等北极其他产油国对北极地区潜在的新化石燃料来源产生了反感。挪威和加拿大本周也受到油价下跌和紧接着可能爆发贸易战的沉重打击，同样严重依赖石油销售的美国阿拉斯加州也面临着对其本已疲软的财政状况的又一次打击。俄罗斯的前进道路将在很大程度上取决于俄罗斯和沙特阿拉伯能否达成“停战”协议，从而稳定任何进一步的石油市场波动；如果不能达成停火协议，俄罗斯经济是否有能力消化减少的石油需求。
在今年早些时候中国首次爆发“COVID-19”疫情后，“冰上丝绸之路”的短期前景也开始出现不确定性。“冰上丝绸之路”被设想为中俄联合倡议，通过俄罗斯北极地区（包括能源贸易）连接亚洲和欧洲市场。1月下旬，莫斯科宣布封闭与中国的陆地边界，给邻近边界的俄罗斯城镇带来了突然的财政压力。据报道，出于对冠状病毒的担忧，摩尔曼斯克市的政府本周也在考虑关闭其与芬兰和挪威的边境的可能性 (截至本周，整个俄罗斯境内只确认了约20例COVID-19病例)。
与世界其他地区一样，北极地区的经济形势在2020年将面临非常不确定的局面，而作为该地区主要行为体之一的俄罗斯联邦可能会发现，将国内政治与国际不确定性协调起来会更加困难。
翻译：杨慧慧