在新型冠状病毒大流行病给全世界经济带来不确定性之前，各方对北极采矿业未来的看法已各不相同。加拿大智库菲莎研究所的一份研究表明，阿拉斯加和北欧国家仍然是最受世界矿产开发投资者青睐的地区，而加拿大的三个北极地区——西北地区、努纳武特和育空的吸引力在下降。
菲莎研究所年度矿产公司调查已经发布了22年，该调查在世界采矿高管和投资者手中流传，目的是评估数十个国家、地区、省份和州的“采矿投资吸引力”。调查主要依据（1）矿藏潜力；（2）本地政府对于采矿区友好或是不友好政策——称为“政策感知指数（Policy Perception Index）”。研究通过收集15个影响因素来建立指标，以综合衡量吸引力得分并给出全球排名。
北极采矿管理区在2019年的排名情况
今年调查评估了全世界范围内76个采矿管辖区，其中包括两个国家、两个次国家地区和省份。在这份报告中，评估了8个北极采矿管辖区。
芬兰仍然是北极最具吸引力的采矿管辖区（在今年全球排名中位列第2），之后是阿拉斯加（总排名第4）和瑞典（第10）。
在欧洲北极地区，芬兰、瑞典、挪威（第31）和格陵兰（第41）在总排名中都比去年有所上升。而俄罗斯（2018年排名第27）因为数据不足，没有出现在今年的排名之中。
根据这份调查，加拿大北极地区的采矿业感知指数在下降。事实上，这是在十年中，加拿大首次没有省份或者地区在投资吸引力方面排进前十。去年，育空（第9）和西北地区（第10）都是世界排名前十的采矿管辖区。今年育空（第23）、努纳武特（第26）和西北地区（第35）全都较2018年的排名有所下跌，而且总分相比2018年分别下跌了9%到18%。
政策感知指数和矿藏潜力
在受到调查的8个北极采矿管辖区中，芬兰是在政府政策和矿藏潜力方面最有吸引力的地区。
在阿拉斯加，投资者持续看好政府政策方面。实际上，今年美国其它州的政策感知指数在下降，而阿拉斯加的政策感知指数从2018年的排名26上升到了2019年的第17位。受访者对于环境法规和保护区不确定性的担心比例分别下降15和14个百分点。
与此同时，加拿大北极地区由于政策不确定性的增加和地区矿藏潜力的悲观态度，总体吸引力在下降。
据菲莎研究所高级政策分析师和报告的共同作者之一Ashley Stedman说：“一个合理且可预测的管理机制和具有竞争力的财政政策结合，是让采矿管辖区在矿产投资者眼中具有吸引力的关键。”
Stedman与High North News在讨论调查结果的谈话中表示，在加拿大北极地区，矿产投资者越来越将管理机制看作是投资的威胁。他提到，因为今年以来加拿大北极地区在环保法规方面的不确定性在上升，受访者具体提到，这三个地区的保护区和政策不确定性让他们感觉到更加焦虑。Stedman表示，每年一次的报告显示，更多的受访者注意到了保护区政策的不确定性，其中育空增加11%、西北地区增加了13%、努纳武特增加了11%。
基础设施差距悬殊
菲莎研究所的调查同样重点强调了北极地区可用基础设施方面的悬殊差距。
调查表明，投资者在北美北极地区更加关切基础设施的质量。超过80%的受访者表明，努纳武特和西北地区的基础设施质量是阻止投资的因素，有75%的受访者表示阿拉斯加的基础设施质量是阻止投资的因素，有70%的受访者表示格陵兰的基础设施质量是阻止投资的因素，在育空，担心基础设施质量的受访者百分比则为60。
需要注意的是，基础设施质量在北欧国家不是采矿投资的影响因素。在挪威、瑞典和芬兰，没有受访者表示基础设施质量是阻止投资的因素。
翻译：厉召卿