特朗普政府在6月25日提议对国内最大公地中超过三分之二的土地进行石油与天然气开采,并取消已经持续40多年的阿拉斯加野生动物保护。

美国内政部土地管理局希望能允许在该州北坡的阿拉斯加国家石油储备区82%的土地进行矿石燃料萃取。该地虽不如附近北极国家野生动物保护区出名,但该区域是最具生态价值的联邦财产之一——为北极熊和数以万计的迁徙驯鹿与水禽提供了重要的避难所。

该区石油储量与美国另一最具希望的陆上石油勘探区印第安纳州差不多。一份由美国地质勘探局提供的重要分析显示,尚未探明的石油约有87亿桶,而天然气则为25万亿立方英尺。

根据2013年所决定的现行计划,2300万英亩保护区的一半可以进行勘探。新计划将使开发面积增加700万英亩。

美国内政部长David Bernhardt在一份声明中说到:“特朗普总统致力于扩大我们国家巨大的能源潜力。”“今天的行动是履行他诺言的一个重大举措”,该份声明表示,此举符合特朗普总统20173月的行政命令。

美国内政部土地管理局在625日发布了最终环境影响报告书并预计在30天内提出一份最后决策记录。环保主义者与部分阿拉斯加原住民在北坡居住了上千年,并以它维持生计,一旦最终决定得以作出,那么他们很有可能会对此提出挑战。

康菲公司 (ConocoPhillips)已经对这一被称为阿拉斯加国家石油储备区的地方展开了勘探活动。作为阿拉斯加最大的石油生产商,它拥有共计110万英亩的土地,同时在偏远地区Moose’s ToothBear Tooth发现了石油。

但是,许多居住在储备区附近的阿拉斯加原住民反对进一步的发展,理由是这会伤害他们经常食用的动物。特谢普克湖(Teshekpuk Lake)作为全球五分之一大西洋黑布兰特雁换毛的地方,同时也是每年夏天驯鹿进行繁殖的区域。

新计划缩小了特谢普克湖周边保护区的范围,这是由多年冻土融化形成的22米宽的水库。除非得到联邦、州与当地政府的授权,在520日到8月期间无法通过重型设备进行大型建设活动,这样驯鹿便可以产犊并寻找远离蚊子的庇护所。它还取消了对科尔维尔河特别区域(Colville River Special Area)的保护,该保护区建立于1977年以保护猛禽与其他野生动物。

根据荒野协会在《信息自由法》下获取的文件,美国鱼类及野生动物管理局去年建议政府维持长期的保护措施。该机构表示,它认为“对这些地区进行必要且完全的保护对于维持北坡或沿海平原的生物多样性与生态完整性是极为重要的,特别是考虑到海岸侵蚀与冻土沉陷等气候变化带来的影响。”

阿拉斯加非营利性环境律所职员Suzanne Bostrom在一个采访中说到,内政部土地管理局制定了一个钻研计划,比该机构去年任何的选择都要走得更远,这项计划在没有任何公共评论的情况下做出了决定,这使得它在法律上存在着脆弱性。

Bostrom说:“我们十分担心他们会采取一种新的且更具危害的替代性计划,而公众对该计划没有任何的考虑机会。”

阿拉斯加野生动物保护组织项目主任Nicole Whittington-Evans在声明中说该计划“将濒危动物北极熊、驯鹿和候鸟的重要栖息地转让给了石油公司,这只会通过新的钻井活动向脆弱的边疆地区进行扩张,从而加剧了气候危机。这对北极西部地区与地球都不好。”

前总统沃伦· 哈定认识到了该地区的石油潜力并在1923年设立了第4号海军石油储备。1976年《海军油储生产法》指定了2300万英亩的石油开发区,将其重新命名为阿拉斯加国家石油储备区并将其管理权从海军转移给了内政部土地管理局。

1976年的法案中,国会赋予特谢普克湖与科尤库克河(Utukok Uplands)“最大限度的保护”。继而在1977年,时任内政部长塞西尔·安德鲁斯为了这一地位指定了三块“特殊区域”。总统克林顿、乔治·布什(George Walker Bush)与奥巴马均对这些区块进行了扩张。

在阿拉斯加国家石油储备区的其他主要租赁人有North Slope EnergyBorealis AlaskaEmerald House以及Repsol(一家西班牙勘探和生产公司)。

尽管特朗普政府正在为阿拉斯加的石油与天然气勘探扫清障碍,但企业也面临着新的融资障碍。美国六家主要银行中的五家——包括全球最大的化石燃料项目贷款机构之一的摩根大通与投资银行高盛已经宣布他们不再向北极地区的石油与天然气开发项目提供资助。

雷蒙詹姆斯金融公司的高级能源分析师Pavel Molchanov提出了质疑,即使联邦政府提供更多的租约,石油公司是否还会扩大在阿拉斯加的钻探活动。

他在一封电子邮件中说到:“在任何接近当下油价的情况下,石油界对阿拉斯加的钻探活动几乎没有兴趣。”他补充说,2020年全球石油与天然气公司的资本支出已跌至数十年的最低值,“而且没有任何地方的降幅比美国严重。”

阿拉斯加石油和天然气协会主席Kara Moriarty在邮件中说,部分银行的贷款限制决定“尚未阻止在阿拉斯加的投资”,但她的成员更关注的是11月份州投票的一项倡议,即根据油价“将会大幅提高生产税率”,涨幅在150%到300%之间。

阿拉斯加的国会代表团——共和党议员丽莎·穆尔科斯基与丹·沙利文以及民主党人唐·扬——称赞该计划为振兴该州经济的一种新方式。


翻译:殷纯浠

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