《2020年北欧外交和安全政策报告——气候变化、混合网络威胁、多边主义挑战和基于规则的世界秩序》还建议，一旦形成共识，就应在北欧国家所属的政治实体中推行，包括北极理事会、欧洲理事会、波罗的海国家理事会、北方维度、欧盟以及挪威、俄罗斯和冰岛在地区发展上的政策团体。
报告认为，“中国在北极的存在和战略意义将具有安全政策考量，目前来看，中国军队在北极的活动还非常有限。然而，当前中国军队已经开始提高其对北极的认识。”
北极国家在北极的广阔利益凸显了完善的多边合作的重要性，北极国家必须要承担责任并在北极环境和社会中扮演关键角色。北欧五国应旨在形成统一的北欧政策，在面对日益增长的中国北极投资时达成统一战线。
中国在北极的经济和科学活动
自2013年，中国已经成为北极理事会的观察员国。但是它的北极雄心在2018年获得了全球瞩目，随着其北极政策的出台，该国在北极进行大规模投资和基础建设的计划浮出水面，这也被称为“冰上丝绸之路”建设。
报告指出，随着北极气候环境的剧烈变化，中国日渐成为新兴的全球大国并且自称为“近北极国家”。中国总体的战略利益是获得北极资源及航路使用权，并增加在北极问题上的影响力。中国正通过在该地区活跃的经济、社会和科学参与，包括极地考察，增强同北极国家的双边合作。
尽管中国2018年北极白皮书强调了国际海洋法的重要性，尊重既有的北极条约并遵守全球环境法，但是北欧报告仍表示要谨慎对待。
报告指出：“所有北极国家都认同《联合国海洋法公约》作为解决海洋法律争端的法律框架。”
“在南中国海，中国的海洋主张违背了《联合国海洋法公约》，尽管它批准了该公约。这样的行为必须在北极受到制止。”
该报告是由冰岛外交部代表北欧各国外交部门在2019年制定的。冰岛前总理比亚尔纳松（Bjorn Bjarnason）撰写了该报告。他的任务是就全球气候变化、混合网络威胁以及强化和改革多边主义与基于规则的国际秩序等向北欧国家（丹麦、冰岛、挪威、瑞典和芬兰）提出一系列联合建议。
混合威胁：北欧国家抵抗“更坚定和老练的对手”
这一报告也对网络攻击和虚假情报活动提出一些建议，将它们描述为“对北欧国家日益增长的严峻挑战”。
混合威胁的方式多种多样，报告中举了如下例子，包括有影响力的信息、干预选举、偷盗知识产权、利用法律漏洞向能源供应管道、经济和贸易勒索、通过令规则失效而破坏国际机制、恐怖主义和日益增长的非安全因素、威胁民用航空器、海上通信、能源电缆以及造成海上事故等。
报告将中国称为“比俄罗斯更低调的混合行动者”，仍需要谨慎对待，并建议促成共同的北欧国家意识，以更好地理解共同威胁及每个国家各自的威胁。
文件提到，“这将为应对共同威慑战略创造基础也为国家安全服务提供手段，以更好地应对混合威胁，要超越恢复和威慑，从而扰乱和阻止对手进一步采取混合行动。”
文件表示，通过交换彼此信息，协调投资审查机制以及建立北欧网络安全联盟也值得考虑。
气候变化
报告指出北欧国家面临的共同挑战，来自全球温度上升，包括海水酸化、海上交通和生物多样性的变化以及资源开发和旅游业的发展等。
报告建议，北欧国家集中汇聚海洋装备、科学考察船和科学家，以更好地回应新兴挑战。
“共同意识除了可以更好地回应气候变化对海洋的影响，以及应对挑战和利用可能的机会外，也将确保北欧国家更好地保护共同利益并发展它们在国际组织中的共同政策.”
各国将在秋季讨论提案
报告的建议将在今年9月份的北欧五国会议上被讨论，届时丹麦将从冰岛手中接任主席国。
翻译：付云清