随着北极地区形势的变化,空军部公布了一项新战略,以说明它应该如何为北极地区的稳定作出贡献,应该建立什么样的新伙伴关系以及其任务如何发展。

在美军中,空军部在北极地区拥有最大规模的存在,它在阿拉斯加和格陵兰都拥有资产。随着北极地区环境的变化,新的运输路线已经开辟,新的资源也在被发现。空军部长说,这既给该地区带来了新的机遇,也带来了新的安全挑战。

芭芭拉·巴蕾特(Barbara A. Barrett)7月21日在大西洋理事会(Atlantic Council)主办的小组讨论中说:“从历史上看,北极就像太空一样,被认为是一个以和平为主的领域。随着海上通道的扩大,资源的发现和主权利益的相互竞争,这种情况正在改变。”

她说,俄罗斯在北极地区拥有最大的常驻军事力量,没有其他国家能在该地与其匹敌。

她说:“俄罗斯最近在北极的投资包括进攻性空中资产网络和沿海导弹系统。北极定义了俄罗斯。俄罗斯国内生产总值中几乎有25%来自……北极圈以北……主要来自碳氢化合物。”

芭蕾特说,俄罗斯对经济的依赖是对其在该地区不断增加的军事行动的一种解释。但是俄罗斯并不是唯一一个对北极感兴趣的国家。她说,中国本身并不是北极国家,但也对那里提出了主张。

她说:“中国正在努力使其在北极的存在正常化,以获取区域资源,据说该区域的资源包括超过900亿桶的石油和估计价值一万亿美元的稀土金属。2018年,中国将其北极活动与其“一带一路”倡议联系在一起。许多人担心,中国可能会重复一些人眼中的掠夺性经济行为,从而损害该地区利益。”

随着北极者长期占有者的活动增加,新来者也开始争夺北极权益,空军部已经制定了四个战略优先事项,作为其北极战略的一部分,以指导其参与确保美国在该地区享有平等和公正的代表权。

首先,芭蕾特说,国防部正在提高对所有领域威慑和防御的警戒。

芭蕾特说:“警惕涵盖从天气预报、一致的通信到威胁监测及跟踪的一切。提供先进的警戒实体设施,包括阿拉斯加Clear的远程识别雷达,以及从阿拉斯加延伸到拉布拉多的北方预警系统。

第二,芭蕾特说,着重于通过具有战斗力的部队投射力量。

她说:“阿拉斯加的基地得益于该地区的战略地理位置。当计划中的全部F-35战机到达埃尔森空军基地时,阿拉斯加无与伦比的第五代战斗机将产生明显的影响。”

第三,空军部将继续致力于与现有盟友和伙伴的合作,以及建立新的伙伴关系,这一目标与《国防战略》保持一致。

她说:“美国非常赞赏它与其他七个北极国家中六个国家的牢固的国防关系。在过去的合作基础上再接再厉,扩大在北极的现有合作将继续作为我们的优先事项。从军事演习到卫星发射,空军和太空部队已经在加强与盟国和伙伴的互操作性。”

她说,最后,空军部将集中精力为北极行动做准备。

“例如,在阿拉斯加的太平洋-阿拉斯加联合山脉综合设施(Joint Pacific Alaska Range Complex),空军国民警卫队和空军预备役加强了专门的演习和训练,为北极的空中和太空任务做准备。”

空军参谋长戴维·L·戈德芬(David L. Goldfein)上将说,在北极地区作战的并非只有美国空军部。要想在北极地区成功运作并确保美国及其盟国能够自由进入该地区,就需要包括海岸警卫队在内的所有美国军种的共同努力。

戈德芬说:“当我们作为一个联合小组运作时,国防部将尽其所能。虽然这是空军战略部门,但它完全与海岸警卫队、海军,陆军和海军陆战队嵌套在一起,并必须与之保持嵌套。”

戈德芬说,他与太空部队上将、太空行动处负责人约翰·W·雷蒙德(John W. Raymond)将军正在研究一种名为“全领域联合行动”的概念,以解决在北极地区共同努力的需要

他说:“这是一种技术方法,但实际上,但它最终确实为联合作战提供了一种领导方式,从和平时期到竞争,一直到公开战争。没有一个领域将在这一战争中占主导地位。这整个想法是将这支队伍连接起来,以便我们能够从从空中、太空、地表、地下、有人、无人驾驶等所有领域都能发挥军事能力。”

太空部队是空军部门的新成员,但雷蒙德说,太空行动已经在北极进行了很长时间了,而北极的环境非常适合进行这些行动。

雷蒙德说:“如果你看看我们执行的最关键的任务,其中之一就是导弹预警,北极是我们执行该任务的前沿阵地。我们在北极圈以北的格陵兰岛图勒,与我们的航天专业人员一起在图勒空军基地执行任务。我们还在阿拉斯加Clear空军基地进行这项任务。”

雷蒙德说,北极的地理位置使其成为进行太空行动的最佳场所。

他说:“如果你看看该环境关键的地形环境,我们也指挥和控制卫星。如果你要指挥和控制极地轨道的卫星,那么哪里会比在世界最高维度的地方做得更好呢?它使我们能够很好地访问这些卫星,从而能够进行指挥和控制并从事其他工作。因此他的地理条件和全球位置……使它成为一个极为有利的行动场所。”

芭蕾特说,空军的新北极政策即涉及空军提供的陆基军事空中力量,也涉及太空部队提供的天基能力。

她说:“美国空军和太空部队都重视北极。进入(北极)与(北极的)稳定需要美国与盟国和合作伙伴之间的合作,以及对警戒、权力投射和准备的承诺。北极应继续为善良的行为者提供自由开放的领域,这是保护美国祖国的关键领域。”


翻译:唐鹏玮

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