华盛顿新任命的北极协调员5号表示,美国希望保持北极地区的低紧张局势,尽管他警告说,由于气候变化和地缘政治利益冲突,该地区的大国竞争将日益加剧。

詹姆斯·德哈特(James DeHart)接受任命后仅一周,就以电话会议的形式向记者发表讲话,其在讲话期间使用极其合作的语气,尽管他认为2020年夏季将被看作是从现在起数年之后美国北极政策的关键时刻。

德哈特在开场白中说:“我们在该地区的目标是建立和平,保持低紧张局势,并与北极国家进行密切合作。”

美国北极协调员詹姆斯·德哈特说:“我们希望看到经济增长能够拉动当地社区发展,包括该地区的土著社区,促进环境的可持续发展,坚持管理正规化、透明化的原则。

德哈特与其上司国务卿迈克·蓬佩奥更为自信、甚至有时几乎是好战的语气形成鲜明对比。去年蓬佩奥在芬兰发表北极政策演讲时,猛烈抨击中国和俄罗斯及其北极政策,令观察人士大为震惊。

“重要的轴心”

德哈特是一名职业外交官,在应对全球防务和安全问题上拥有丰富经验,其在美国海岸警卫队(U.S. Coast Guard)上将罗伯特·帕普(Robert Papp)2017年退休卸任后,接替了这一空缺了近3年的职位。

德哈特说,应该在华盛顿最近采取几项外交和国防行动来维护其北极利益的背景下看待这一任命。

他补充说,在过去的几个月中,美国对北极采取了全面综合的外交途径及接触。

德哈特还说,这其中包括白宫6月9日发布的备忘录,该备忘录将到2029年开发一支北极破冰船船队提上日程。

德哈特说,国务院已在格陵兰岛努克开设美国领事馆,并补充说,鉴于华盛顿可动用的外交资源有限,这是一项重大进展。

蓬佩奥不到两周前访问了丹麦,他说,北极是他与丹麦官员讨论的一个重要部分。德哈特说,蓬佩奥还单独举行了四方会谈,参会人员除美国和丹麦官员外,还有来自格陵兰岛和法罗群岛的部长。

他补充说,美国空军也在7月份发布了其北极战略。

詹姆斯·德哈特称:“几年后,人们将把这个夏季看作是重要的轴心点,这是美国将更加持久地关注北极地区的转折点,。”

“我们看到了非常巨大的环境变化”

他说,两大主要因素推动美国重新燃起对北极的兴趣。

詹姆斯·德哈特说:“首先,我们已经看到而且正在见证整个地区确实发生了非常戏剧性的环境变化,这给当地社区带来了许多麻烦,但同时也使得北极地区更易接近,并为资源开采、海底采矿、旅游、交通路线等提供了新机会。”

他说,第二个因素是该地区正在发生的地缘政治变化。

德哈特说:“俄罗斯是一个北极国家,正在增加其在北极的活动和安全存在;中国不是北极国家,但有其明确的利益,并显示出对投资和其他商业活动的兴趣。”

“当看待中国如何在世界其他地区进行投资和商业活动这一问题时,我认为我们必须非常谨慎,因为这可能意味着我们都希望在北极地区看到的非常高的治理标准。”

莫斯科与北京合作的局限性

同时,德哈特对中俄在北极的合作提供了更为微妙的看法。

德哈特说,莫斯科和北京在北极的合作更多聚焦于战术而非战略层面。

德哈特说:“这两个国家在北极地区有不同的利益:俄罗斯是一个北极国家,我认为(俄罗斯)是在保护它作为一个北极国家的地位,而中国在寻求发挥更大的作用。”

他还对中国官员关于中国是“近北极”的国家的说法提出了异议,并补充说“中国离北极最近的地方大约在900英里之外”。

德哈特说:“它们不是北极地区的一部分,我不确定俄罗斯是否一定希望中国在北极地区扮演全面性角色。”

“我认为,从各自利益出发,他们存在一些分歧,从长远来看,这可能会对他们的长期合作构成一些限制。”

德哈特说,与此同时,美国继续密切关注俄罗斯在北极日益增长的军事存在。

德哈特说:“我们必须意识到这一点,我们希望这里成为一个在科学、搜救和教育领域进行合作的地区,但我们也认识到北极是北约的北翼。因此,我们也通过北极这一镜头来观察北约。”

‘了解加拿大的观点’

德哈特说,他的首要任务之一是更好地了解美国在北极地区的盟友,包括加拿大。德哈特在国务院任职期间曾任职安全谈判和协议方面的高级顾问,两次派驻阿富汗和挪威。

当被要求评论波弗特海的海上边界争端以及与两个邻国之间的其他有争议的问题时,他回避了一个关于美加两国在北极地区分歧问题。

德哈特说:“我们与加拿大在很多不同领域保持广泛而良好的关系,北极就是其中之一。”“我在这里的首要任务之一是保证在任职之初就充分掌握加拿大人对北极的看法。”


翻译:陈燕

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