巴黎——有关格陵兰岛的竞争正在升温，中美双方就对格陵兰岛的影响力而展开角力。格陵兰岛幅员辽阔，人口稀少，地处北极，该岛实行自治并且渴望最终从丹麦完全独立出来。
如果欧盟愿意增加援助，帮助格陵兰岛进行体制建设，并促进欧洲对这片矿产宝地的投资，就可以阻止竞争进一步升级。上世纪80年代，因捕鱼权争端，格陵兰岛投票决定退出欧洲经济共同体（European Economic Community）。
格陵兰岛人口只有5.6万，其中大部分为因纽特人（Inuits）。该岛地处北美大陆屋脊的战略要地，是美国图勒空军基地（Thule Air Base）重要的预警雷达和卫星传感器所在地，这里还有一条足够战略轰炸机使用的跑道以及一个世界上最北端的深水港。
一位北欧政府的军事分析家说：“美国在战略上认为格陵兰岛是北美缺失的一部分。它不希望看到中国在如此靠近美国本土的地方站稳脚跟。”
格陵兰岛的政客们正在寻求增加收入的新方法，特别是来自采矿业、渔业和旅游业的收入
从中国政府的角度来看，格陵兰岛可能会为美国提供进军北极最廉价的入场券。大多数没有政府补贴的格陵兰人靠捕鱼和打猎维持着不稳定的生活，而这两种活动都受到了气候变化的威胁。
丹麦目前承担了格陵兰自治政府一半以上的预算，但格陵兰的政客们正在寻求新的方法来增加收入，特别是来自采矿业、渔业和旅游业的收入，有朝一日，这将为格陵兰岛从前殖民宗主国中独立出来提供经济支持。
在当地，导致美国、中国和亚洲投资者相互竞争的原因是显而易见的。由于缺乏北美和欧洲的大量投资，这一角逐将变得更为紧迫。
美国总统唐纳德•特朗普去年突然提议购买该岛，令国际社会大吃一惊。格陵兰自治政府迅速回应说，格陵兰岛不会出售，丹麦首相梅特•弗雷泽里克森称这一想法十分“荒谬”，尽管美国总统哈里•杜鲁门也曾在1946年秘密向丹麦提出过类似的提议。
虽然特朗普的鲁莽之举招致嘲笑，但这反映出美国对中国介入的深度焦虑。同时也反映出，在这个大国竞争日益激烈的时代，美国希望从这里获取更多的战略价值，因为格陵兰岛也是规模尚小且捉襟见肘的丹麦北极军事司令部的所在地。
特朗普政府今年在外交上更进一步，在努克开设领事馆，并向格陵兰岛提供了1210万美元的一揽子援助。虽然这还不到欧盟年度援助的三分之一，但美国对此进行了大张旗鼓的政治宣传。
丹麦一位高级官员说：“过去几年的主要变化是，我们的盟友——美国越来越将中国视为其主要战略对手。这种竞争已经在北极全面展开。”
这位官员说，中国对该岛的兴趣“并不聚焦于军事利益，但从长远来看，这将威胁到我们其中一位合作伙伴的战略利益。”
美国政府去年借助丹麦政府阻止中国公司竞标升级改造岛上唯一一个国际机场的工程、其他废弃跑道的现代化改造工程和以促进旅游业为目的的深水港开发工程。这片216万平方公里的山地约五分之四的面积被巨大的冰盖覆盖，这里没有公路和铁路将居民点连接起来，只有少数几家酒店。
中国企业也在争取开采格陵兰岛稀土元素的许可证。据信，格陵兰岛拥有中国境外最大的稀土矿储量。中国的稀土产量占世界总量的70%，稀土矿被广泛应用于智能手机、燃料电池、电池、磁铁、等离子屏、光纤、激光和医疗成像。
格陵兰岛南部的科内瓦湾（Kvanefjeld）矿床估计藏有10亿吨的矿化矿石，其中含有大量的稀土和铀，使用核燃料的潜在可能性使这一地区的问题更加敏感。2016年，一名中国投资者成为一家澳大利亚公司的最大股东，该公司已对科内瓦湾进行了勘探，目前正在等待自治政府的开采许可。
美国政府正对丹麦政府和格陵兰当局施压，令其以安全为由阻挠中国投资者开采科内瓦湾矿藏。美国政府还要求丹麦阻止中国电信设备供应商华为在法罗群岛建设5G手机基础设施。此前，华为已经在为格陵兰岛建设基础设施，升级格陵兰岛的海缆，加强格陵兰岛与加拿大和冰岛的联系。
为了降低中国政府的影响力，比起促进对格陵兰岛的投资，美国在阻止对格陵兰岛的投资方面显然更为成功。目前，格陵兰领导人意识到当前财政拮据，正在采用一种更为温和的方法取得独立。但不难想象事态会如何升级。
在遭遇阻挠之后，中国在战术上有所退却。然而，格陵兰人将为争取独立地位继续寻求资金支持。如果美国和欧洲的援助和投资持续不足，加之旅游业受到新冠肺炎的持久打击，中国政府的支票外交可能会获得第二次机会。
美国会眼看着格陵兰岛在中国的介入下取得独立而袖手旁观吗？
欧盟向非洲和其他具有战略利益的大洲的发展中国家提供援助和技术支持，如果它愿意将其中的一部分投资给格陵兰岛，就能帮助格陵兰岛避免这种严峻的选择。
目前，欧盟在格陵兰岛甚至还没有代表，尽管格陵兰自治政府在欧盟首都设有一个小办事处。欧盟每年向格陵兰岛提供大约3200万欧元的援助，主要用于教育，另外每年还为进入格陵兰岛的渔业水域支付费用。
格陵兰是欧洲大家庭中第一个背弃欧洲经济共同体的成员
自新冠肺炎（COVID-19）危机以来，欧盟委员会已经意识到，欧盟在战略矿产和其他重要资源的垄断供应商面前是十分脆弱的。本月早些时候，欧盟发布了一项行动计划，旨在确保关键原材料供应的安全性、多样性和可循环性，这对其向碳中和经济转型至关重要。
这份报告甚至没有提到格陵兰岛，因为它不是欧盟的一部分，尽管它是一个成员国的自治地区。
这凸显了为什么欧盟在帮助格陵兰岛方面表现得如此艰难。格陵兰岛是欧洲大家庭中第一个背弃欧洲经济共同体的成员，1985年，它投票决定退出欧洲经济共同体，这是英国脱欧的前车之鉴。
欧盟需要进行战略考量，抛开所有不愉快的回忆。如果欧盟能够利用其发展工具，包括从欧洲投资银行（European Investment Bank）获得资金，并发动一个欧洲工业联盟以开采关键原材料，格陵兰岛可能成为欧洲寻求更大战略自主权的基石。
作者简介： Paul Taylor是POLITICO的特约编辑，撰写Europe At Large专栏。
翻译：杨绮瑞