《关于防止北冰洋核心区不规范公海捕鱼的宣言》

草案

2015年7月16日在奥斯陆召开的会议上，来自加拿大、丹麦王国、挪威王国、俄罗斯联邦和美利坚合众国的代表们续讨论了有关防止北冰洋公海海域不规范公海捕鱼的临时措施的实施。他们做出了以下声明:

我们认识到，到目前为止，冰面常年覆盖在北冰洋公海海域，使得这些水域上的捕鱼活动难以进行。然而我们都知道，由于气候的变化导致海冰分布的变化和相关环境现象的改变，北冰洋的海洋生态系统正在演变中，但我们对于这些变化所带来的影响知之甚少。我们注意到，直到现在北冰洋生态系统基本上不适宜人类活动。

我们认识到健康的海洋生态系统的重要作用，和可持续渔业对于人类食品和营养的重要意义。我们知道在受沿海国主权管辖海域和北冰洋的公海区域都可能有鱼类出没，包括跨界洄游鱼类资源。我们更需注意的是，包括北冰洋公海的部分海域近年来冰盖在持续减少。

基于已知的科学数据，我们认识到不远的未来在北冰洋公海海域不可能发生商业捕捞，因此，目前在这个区域没有必要建立任何新的渔业管理组织。虽然如此，虑及国际法规定的义务，包括必须实施预防性措施的义务，国家间应相互合作，维护和管理公海海域的海洋生物资源。我们都认为应采取适当临时措施阻止未来在北冰洋公海海域不受监管的捕鱼活动。

我们知道一些北冰洋沿海国家一直在进行海洋生物资源的捕捞，这一过程中他们使用传统方法和地方经验。我们期望促进科学研究，将科学知识与传统知识、地方经验结合起来，目的在于提高对北冰洋海洋生物资源和鱼群出没的生态系统的了解。同时，我们也意识到北极居民尤其是北极原住民的利益，因而必须采取适当措施管理北冰洋海洋生物资源。

因此我们决定，针对完全被加拿大、丹麦王国的格陵兰岛、挪威王国、俄罗斯联邦和美利坚合众国渔业管辖海域包围的北冰洋公海海域实施如下临时措施:

●我们将授权本国的船只，根据一个或多个区域性或者次区域渔业管理组织或者安排，在此片公海海域开展商业捕捞。这些组织/安排可以根据普遍公认的国际标准而成立，并发挥管理此类渔业的作用。

● 我们将成立一个联合科研项目，旨在提高对这一海域生态系统的了解，促进与相关科研机构的合作，这些机构包括但不限于国际海洋考察理事会和北太平洋海洋科学组织。

● 我们将推动有关各方对这些临时措施和相关国际法的遵守，包括协调这片区域的监测、控制和监督活动。

● 我们将在这个区域确保任何非商业性捕捞活动不会破坏临时措施的宗旨，这类活动必须基于科学建议之上，应接受监控，获得的渔业数据必须共享。

我们倡议将广泛的国际法律框架应用于北冰洋地区。这些临时措施既不会削弱也不会同任何既有的与渔业相关的国际机制（包括东北大西洋渔业委员）所发挥的作用和所担负的职责发生冲突。这些临时措施也不会损害国际法有关规定下国家的权利、管辖权和义务，这些规定反映在1982年《联合国海洋法公约》，或联合国1995年《执行1982年12月10日《联合国海洋法公约》有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》中，临时措施也不会改变各国因相关的国际协议而创设权利和义务。

在实施这些临时措施期间，我们将继续与北极居民，尤其是北极原住民保持良好关系。

我们决定继续协作，鼓励其他国家采纳这些临时措施，悬挂其方便旗的船舶应该遵循这些临时规定。

我们承认在其他国家在抵制北冰洋公海海域抵制不受监管渔业的利益，期待与他们开展广泛合作来发展符合此声明（包括所有权益国家的承诺）的措施。

奥斯陆，2015年7月16日

在奥斯陆签署五份声明

丹麦王国的格陵兰岛，Torben Brylle 大使

加拿大,临时代办 Marie-Josee Rheaume

挪威王国,总干事 Margit Tveiten

俄罗斯联邦,Vyacheslav Pavlovskiy大使

美利坚合众国,临时代办 Robert Bradtke 

翻译：王梅