旨在保护欧洲与北美之间海上通道的诺福克联合司令部是北约在2003年废除大西洋最高盟军司令以来,首个专职于大西洋事务的北约司令部。

北约秘书长斯托尔滕贝格对此表示欢迎,他说:“新的大西洋司令部将确保北美到欧洲增援与补给航道的安全。”

该司令部与美国第二海军舰队部署在同一地点,由舰队司令、美国海军中将Andrew Lewis指导。

关注GUIK走廊

北约官员在一份新闻报告中称,该司令部将完成对横跨海陆空大范围地理区域军事活动的计划、准备与指挥,从美国东海岸经过所谓的GUIK走廊进入北极。有官员称,北约的海上行动将在英国盟军司令部的指导下进行。

加拿大全球事务研究院研究员、海军战略专家Timothy Choi表示,大西洋司令部不会处理北美北极的事务,该地区仍属于加拿大与美国北美防空司令部的权责范围。

他说:“大西洋司令部/诺福克联合部队司令部的立场凸显了北约的认知,即他们不再认为北美与欧洲之间增援与物资援助的安全保障是理所当然的了。”

曼尼托巴大学国防与安全研究中心主任Andrea Charron称,GUIK走廊是北大西洋进入北极的主要海上通道,反之亦然。

Charron说:“在冷战时期,我们需要认真关注走廊以监视苏联的行动。但在冷战以后,北约放弃了这一立场,认为俄罗斯联邦的出现使得监控这里的重要性降低了。”

Choi说,近20年里我们能看到北约仅有两个联合军事司令部,除却阿富汗外,它们都聚焦于东欧与南欧。同时也没有人关心设备与人员是如何跨过大西洋而参与到演习活动中的。

Choi表示:“然而,随着近来大量俄罗斯潜艇穿过GUIK走廊进入大西洋,北约认为这一横越在未来会变得极具争议性,需要大西洋沿岸的所有国家加强协同努力。”

Charron说,大西洋司令部与美国第二舰队的重组密切相关,后者是联合部队司令部的主要战斗力量。“北约认识到美国是北极的枢纽,北约国家如挪威、冰岛以及英国与其他国家都越来越关注到了北极。GUIK走廊是美国北方司令部、美国欧洲司令部、北美防空司令部与北约间的接口——所有这些接口都必须进行监视。”

“回归常态”

Choi 称,北约大西洋司令部的出现标志着“回归常态”,“冷战期间,同样驻扎在诺福克的大西洋盟军司令部最高指挥官负责大致相同的地理区域,承担着同样的责任。”

“和平时期,区域盟友将为北约提供海上区域感知能力,同时在有需要的时候,海军资产也将由北约进行处置,甚至包括格陵兰丹麦海军中最为简陋的巡逻船,我对这一安排毫不意外。”

Charron说,北约与美国对欧洲北极关注的增加,可能会受到挪威的欢迎,该国一直就俄罗斯在北极地区日益增长的能力与活动向北约提出警告。

“可信的威慑”

挪威国防研究院教授兼副院长Katarzyna Zysk表示,挪威有意让北约加大对欧洲北极的关注,但在同莫斯科的关系上,奥斯陆也必须小心翼翼。

 Zysk说:“挪威在北极地区对俄罗斯和北约政策的根本基础,就是在将该地区列入北约议程、在该地区拥有可信的军事存在、但又不过多地驻军以免激怒俄罗斯之间进行微妙的平衡”

“挪威试图在与俄罗斯保持良好关系以及增加北约关注和认识这一具有战略重要意义区域动向之间寻找平衡。”

Zysk称,加拿大在北约进一步参与北极事务上长期保持沉默,同时,她相信盟友在北方地区维持强有力的存在以及对该地区情况达成共识是极为重要的,尤其是在俄罗斯活跃的欧洲北极地区。

Zysk说:“统一的回应对于有效和可信的威慑是极为重要的,我认为司令部也在增加与俄罗斯方面相关的认知,在我看来,这对地区的稳定能起到一定的积极作用。”

Choi称,最重要的是记住,大西洋盟军司令部最高指挥官曾在冷战期间负责在挪威海与峡湾对进攻型舰艇作战进行训练,以及在20世纪80年代对抗俄罗斯在科拉半岛的基地。

Choi说:“俄罗斯将通过这一镜头明确诺福克联合司令部的立场,将它视作北约扩张主义和好战性的又一例子并对此进行持续性的宣传。”

“俄罗斯在物质层面是否拥有进行回应的实际能力是另一个故事,在物资准备允许的情况下,很可能看到利用现有资源在大西洋进行高强度的海军部署。”

没有危言耸听的言论

然而,Charron强调了不要对北极军事活动增长进行炒作的重要性,尤其是在美国大选即将到来的政治背景下更是如此。

“我希望大家不要杞人忧天,我们十分关注俄罗斯与中国,同时也在对他们进行监视,但这并不意味着我们认为他们一直有邪恶的意图。”

她补充说,俄罗斯在北极的一些所作所为是十分有益的。

“他们将在2021年担任北极理事会与北极海岸警卫队论坛的主席国,这些都是对问题进行讨论且十分重要的论坛。”

她说,其中一个问题是需要制定一套北极地区的从业标准,以免事故与意外演变成一场无人期待的火灾。


翻译:殷纯浠

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