评注:法国正宣传一项环保事业,这是其更广泛地缘政治策略的一部分,其目的是在未来北极决策制定中获得更大影响力。

过去两年,包括Nike和Gap在内的多家知名企业联合起来,全力支持由海洋保护协会带头的一项环境运动,承诺将避免北极航运,其方法是停止与使用北极航线如北方航道(Northern Sea Route)和西北航道(Northwest Passage)的航运公司合作。

同样,许多国际银行,例如巴克莱(Barclay)和高盛集团(Goldman Sachs)也已经承诺不再为北极项目提供资金。争议的关键在于,恶劣且不可预测的北极气候、冰盖不规律活动、极度黑暗、距离遥远、基础设施严重短缺以及地区脆弱的生态系统都使得航运和勘探都变得极度危险。

最有趣的是,考虑到这些担忧,法国总统埃马纽埃尔·马克龙也对呼吁更多航运公司加入该计划的声音表示赞同。

然而,鉴于法国的能源巨头道达尔(Total)公司是北极能源领域最活跃的国际能源公司之一,我们禁不住会怀疑马克龙的真实意图。换句话说,如果马克龙先生那么担心北极环境问题,那他为何没有劝说道达尔公司终止其北极项目呢?

就算石油泄漏的风险不高于航运事故,起码也与之一样高。事实上,法国正在宣传一项环保事业,这是其更广泛地缘政治策略的一部分,其目的是在未来北极决策的制定中获得更多影响力。

作为观察员国,法国在北极理事会(the Arctic Council)中对北极事务没有发言权,总体上看,其在北极决策制定中的作用很微弱。意识到北极在经济和地缘政策前沿的重要地位后,法国似乎正在追求双重北极政策,以求弥补其地位上的不足,并因此在欧盟和北极理事会中获得就北极事务决策制定的影响力。

一方面,法国在北极能源领域是最活跃的参与者之一。尽管西方对俄罗斯实行了制裁,但在法国政府的庇护下,道达尔公司不仅没有减少其在俄罗斯北极能源项目中的参与,实际上还加大了参与力度。

道达尔与俄罗斯和中国能源公司合作密切,在北极地区一些最大的项目中持有股份。在商业层面上,这非常符合该公司的发展方向,即建立一个多元化项目组合,在任何一个特殊地区,作为降低其易受社会政治发展影响的手段。

在政治层面上,这使得法国政府能在北极能源领域中发挥重要作用,而随着越来越多的地区因气候变化而变得易于勘探,北极能源领域的规模和重要性一定会增长。

另一方面,通过支持环保事业,法国正在寻求在北极海洋领域确立负责任行为的话语体系,以求能够处理问题,同时又能限制俄罗斯在该地区不断增长的影响力。

日本、韩国、丹麦和挪威明确反对全面禁止北方航运。

俄罗斯一直坚守在最前沿,呼吁将北方航道发展为苏伊士运河的替代航道。鉴于该地区对俄罗斯国家身份、经济发展和地缘政治地位的重要性,俄罗斯据报道实际上正在积极考虑为使用北方航道的航运公司提供保险和破冰船成本补贴。

因此,歪曲北极地区航运增长的前景,这符合高尚伪装(对抗环境变化)下至关重要的地缘政治利益,而方法是剥夺对手不断增长的收益、影响和威望。

该零和计算如果有所结果,就能作为一张议价卡使用,要么让俄罗斯在其他威胁中让步,要么在北极治理中获得更多发言权,甚至二者皆有所得。

此外,鉴于航运在中国北极策略中的重要性,对北极航运的诋毁同样会打击中国在建设冰上丝绸之路方面所做的努力。然而,这样做的缺点是可能会起到反作用,使得俄罗斯和中国的距离更近一步,因为两国都希望发展北极海上路线和基础设施。

事实上,海上合作已经成为中俄在北极地区合作的重要支柱之一。更不用说日本、韩国、丹麦和挪威也都因各种原因对全面禁止北极航运表示反对。

和中国类似,日本和韩国也对通往欧洲的短程路线和北极丰富资源的商业潜力感兴趣。实际上,自2016年起,这三个亚洲大国就一直在举行高级别三边会谈。

在与亚洲合作伙伴分享商业利益的同时,丹麦和挪威也在担忧,全面禁止北极航运的呼声会对经济福祉和当地居民的生计产生直接影响。

由此,他们主张最好将注意力和资源都用于发展低碳或零排放航运。

总而言之,随着这片广阔又基本无人管理的地区开放,有关全球化、气候变化和能源安全的讨论将成为北极地缘政治和北极治理的争议所在。

出于对地位和物质安全的渴望,像法国这样的非北极国家有可能加强游说,以此建立或影响‘负责任行为’的规范框架,为自己赢得更多相关性和影响力。


翻译:辛晓琳

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