阿拉斯加的北极国家野生动物保护区最初旨在保护野生动物。但美国最近的一项决定为工业发展开放了这片偏远的荒野。而加拿大人保护原住民权利和受到威胁的驯鹿群的愿望可能会阻碍这些计划。
距离美国总统大选还有几周时间，美国最大的未被开发的荒野——北极国家野生动物保护区（ANWR）是否会被用于石油钻探，其命运似乎掌握在候选人唐纳德·特朗普（明显支持钻探）和乔·拜登（明显不支持钻探）手中。
但是，无论是否会在这片160万英亩的珍贵的阿拉斯加保护区上继续发展工业，都有可能会影响到加拿大，这里为受到威胁的跨境豪猪驯鹿群提供了重要的产犊地。
尽管美国内政部在8月份批准了最激进的租赁计划，该计划将开放保护区的整个沿海平原以供潜在的钻探活动使用，但加拿大人能够采取的措施有很多。
首先，北极国家野生动物保护区到底是怎么回事？
北极国家野生动物保护区位于阿拉斯加东北部，占地约1960万英亩（800万公顷），是一片广阔的荒野。几十年前，这里被划为野生动物和户外娱乐的天堂。它是包括北极熊、候鸟和豪猪驯鹿在内的无数物种的家园，豪猪驯鹿的迁徙是地球上最长的陆地哺乳动物迁徙之一。
过去曾有人试图获取该保护区地下的石油储存，包括在上世纪80年代进行的勘探活动。但直到现在，工业届其尚未取得任何重大的发展。
这在一定程度上要归功于特朗普总统在2017年通过的税收法案，该法案旨在促进石油和天然气活动，并为潜在的钻探开放部分保护区。该法案要求早2024年前至少进行两项北极野生动物保护区的租赁交易，这进而启动了一项环境评估程序，并最终在去年8月做出了允许在被称为“1002区”的地区进行钻探的决定。美国前副总统乔·拜登（Joe Biden）承诺将永久保护该保护区，这是他在竞选中承诺的保护北极和应对气候变化宣言的一部分。
加拿大和美国有保护北美驯鹿的双边条约
1987年，加拿大和美国签署了一项条约，以确保在保证维持生计的收获的同时最大程度地减少可能的长期影响，从而保护豪猪驯鹿群及其栖息地。
该条约现在已成为育空地区和联邦政府，以及Vuntut Gwitchin第一民族政府、哥威迅人（Gwich’in）部落理事会和西北地区政府等其他利益相关方之间谈判的焦点。
育空区环境部长Pauline Frost告诉《The Narwhal报》，该条约可能为加拿大提供抵制特朗普政府8月份的决定的法律依据。
Frost说：“它没有考虑到对北方粮食安全的影响。这显然是为了经济利益和眼前收获。它不考虑长期的、具体的影响。就有效的土地管理而言，这与我们在育空地区的经营方式、在加拿大的经营方式毫无关系。”
前新民主党议员、不列颠哥伦比亚省议会议员Ian Waddell在2018年向《The Narwhal报》表示，该条约可能会被用来给美国的同行“制造一点麻烦”。在本周的一次采访中，他说可能采取外交信函的形式通知美国政府。
他说:“这至少给了我们一些可以依靠的东西。虽然不是一个坚实的保证，但它很重要，至少可以开启对话。”
环境与气候变化部长Jonathan Wilkinson在一份声明中表示，联邦政府对北极保护区的开发“非常关注”，并指出与美国政府达成的双边协议不仅旨在保护北美豪猪驯鹿群，还旨在保护北极熊和候鸟。Jonathan Wilkinson的办公室发言人拒绝了采访。
育空政府已经证明了它愿意介入这个问题。去年，它向美国土地管理局（U.S. Bureau of Land Management）提交了一份报告，呼吁全面性地重做该地区的不完善的初步环境评估工作。
Frost是来自加拿大旧克罗（Old Crow）的哥威迅人，他说这个决定的记录已经影响了所有的哥威迅人地区，这些地区都很关心驯鹿，因为它们与自己的文化有着错综复杂的联系。
“它影响了我，影响了我的整个社区，影响了我的家人，”她说。“作为哥威迅人，这当然是我铭记在心的……”
Frost不愿详细说明即将到来的育空地区与联邦政府会谈的细节，但她说，最终决定的记录和条约将是最重要的。
加拿大的银行可能会停止为北极保护区的钻探提供资金
上周，加拿大最大的金融机构加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）成为首家拒绝为北极保护区的任何油气开发提供资金的加拿大银行。
加拿大皇家银行在周五发布的针对敏感行业和活动的最新政策指南中写道:“由于其特殊的生态和社会意义以及脆弱性，加拿大皇家银行将不会为任何涉及国家野生动物保护区勘探和开发的项目或交易提供直接融资。”
一位发言人告诉《The Narwhal报》，该银行从未为该地区的石油和天然气开发提供过资金，政策更改是更具“挑衅性”的决定，以显示维持这种状态的决心。
自去年12月以来，由哥威迅人和加拿大公园与荒野协会（Canadian Parks and Wilderness Society）育空分会成员组成的代表团不仅向加拿大皇家银行（RBC）施压，还向TD Canada Trust银行、丰业银行（Scotiabank）和蒙特利尔皇家银行（Royal Bank of Montreal）等其他主要银行施压。
此前，高盛（Goldman Sachs）和富国银行（Wells Fargo）等几家美国银行今年早些时候曾公开表示，它们将拒绝为该保护区的石油和天然气开发提供资金。
加拿大公园与荒野协会育空分会的执行董事Chris Rider表示，他希望加拿大其他银行效仿加拿大皇家银行的做法。如果他们真的这么做了，这将有助于凸显那些敢于考虑在保护区进行石油和天然气开发的公司所面临的财务风险。他补充称，切断专门用于该地区开发的现金流，可能阻碍企业执行其计划的任何努力。
Vuntut Gwitchin第一民族的负责人Dana Tizya-Tramm表示，加拿大皇家银行的承诺标志着加拿大的一家银行第一次迈出有意义的步伐，与受影响的原住民进行磋商，并根据这些审议做出决定。
“这关乎领导力，”他告诉《The Narwhal》。“我们更需要的是勇气，我们期待加拿大金融机构有勇气与原住人民合作，制止破坏生态。”
加拿大人加入了反对在北极保护区开采石油的法律纠纷
一些团体，包括哥威迅指导委员会（Gwich’in Steering Committee）、加拿大公园与荒野协会育空分会和阿拉斯加荒野联盟（Alaska Wilderness League），正就内政部对环境评估过程的处理将其告上法庭。
全美奥杜邦学会（National Audubon Society）和生物多样性中心（Center for Biological Diversity）等美国团体也对内政部部长David Bernhardt提起了诉讼，Bernhardt签字同意了这份决定的条款。
上个月，15个州的司法部长对特朗普政府将部分保护区开放给开发项目的举动提出了诉讼。
加拿大公园与荒野协会育空分会的活动协调员Malkolm Boothroyd在《The Narwhal报》的一篇观点文章中写道，他们组织提起的诉讼“挑战了内政部环境审查的合法性，称“环境审查几乎没有关心北极保护区的七个原始目的，比如保护野生动物、荒野和生存。”
他的团队以及其他12个团队指称，内政部“无视保护区的最初目的，也未能通过其石油和天然气租赁项目的设计来维护这些目的，这是违法的。”
阿拉斯加荒野联盟执行董事Adam Kolton表示，如果特朗普再次当选，诉讼将继续进行。他指出，目前有四起针对这项决定条款的诉讼正在进行中，其中一起是由地球正义组织（Earthjustice）和自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）提出的。
他说：“如果特朗普赢得选举，这些诉讼仍将有效的，根据诉讼的结果，政府可能会被迫重做工作，这可能会大大推迟租赁该地区的计划。”“我们认为，政府真的避开了科学家，绕开了环境法，而且是以一种非常鲁莽的方式来做这件事。”
拜登领导下的保护北极保护区的战斗将会是什么样子
如果民主党赢得美国大选，阻止石油开采进入保护区的斗争可能就会烟消云散。
拜登承诺永久保护北极保护区，称特朗普在北极和其他地区开放石油和天然气开发的举动是“对联邦土地和水域的攻击”。
他在竞选中做出了多项承诺，包括加强对北极的保护，暂停在北冰洋的近海钻探，以及推动北极理事会（Arctic Council）将气候变化列为优先事项。北极理事会是一个致力于解决生活在该地区的人们所面临的问题的政府间机构。
Tizya-Tramm说，拜登的竞选活动表明，加拿大和美国的宣传工作正在发挥作用。
他说：“我们已经接近这个目标了。”他还说，世界各地的领导人都可以向Vuntut Gwitchin第一民族政府学习，他们正在向世界证明可持续发展是可能的。
他说：“在我们的社区，我们提倡保护驯鹿。我们正在为北美的原住民绘制可再生能源经济的路线图，一个可再生的、永久的存在在陆地上的样子，美国政府没有理由不能享受到北极圈以北一个250人的小村庄所取得的同样的成功。”
翻译：杨慧慧