在国际海事组织（IMO）最后确定对整个北极地区实施重油（HFO）禁令前一周，挪威宣布了对斯瓦尔巴群岛周围水域实施更严格管制的计划。
挪威政府正在敲定在斯瓦尔巴群岛附近海域实施重油禁令的计划。自2015年以来，在斯瓦尔巴群岛国家公园的水域中使用重油即为非法行为，但该项重油禁令将扩大禁止区域。
这项扩大禁令可能最早于2022年1月1日生效。
实施这项政策主要鉴于群岛周围船舶流量的不断增加，尤其是游轮流量的增加。
“重油泄漏将对自然环境造成灾难性的影响，同时也将影响斯瓦尔巴群岛的旅游业声誉。因此，我们必须竭尽所能防止意外的发生，”气候和环境部长Sveinung Rotevatn 对挪威广播公司（NRK）如上说。
挪威在推动北极地区重油禁令中付出的努力超过了国际海事组织。此组织提出的禁油倡议已经被讨论了十多年，一些环保组织对该拟定重油禁令进行了多次批判，认为禁令存在许多漏洞，效果不佳。
国际海事组织将派小组委员会于下周就这项禁令进行表决。
在北极地区，最常见的燃料是蒸馏海洋燃料油，虽然重油不是最常用的，但迄今为止，它对环境的危害却是最大的。重油是最重、最粘稠的残余燃料油，在发生意外泄漏时很难清理。
燃烧时，它也会产生大量的烟灰或黑碳。黑碳特别有害，它会在北极地区沉积、加快海冰的融化速度。
挪威的倡议收到来自清洁北极联盟（Clean Arctic Alliance）等环保组织的好评，该联盟由20个非营利组织组成，致力于推动重油在北极地区的禁用。
该联盟首席顾问Sian Prior博士说：“我们支持挪威作出的这一重要承诺，以使斯瓦尔巴群岛周围的水域免受重油泄漏的危害，冰川和海冰免受黑碳排放的影响。在帮助北极水域免遭重油危害一事上，挪威在北极国家中处于领先地位，并且正在展现其国际领导地位，克服了国际海事组织目前正在考虑的北极重油禁令的薄弱之处。”
重油使用量日益增加
北极理事会北极海洋环境保护工作组（PAME）的一项新研究表明，在过去几年中，重油在北极地区的使用量超过任何其他类型的燃料。
2019年，共1725艘船只进入北极极地规则区（Polar Code area）。其中，165艘船只携带或使用了重油。这种燃料主要用于散货船、客船、液化天然气运输船和油轮。
使用重油的船只主要在俄罗斯北极地区作业，大部分航行于萨贝塔港（Sabetta）和巴伦支海之间。此外，在斯瓦尔巴群岛周围、俄罗斯北方航道的东部以及格陵兰岛的西部和南部沿岸地区，也有一些使用重油的船只航行。
2016年至2019年，北极极地规则区（Polar Code area）的特种船数量仅增长了约2%，而使用重油的船只则从117艘增加到165艘，增长了40%多。
这一时期该地区的总体燃料消耗量增长了82%，这表明船舶在北极航行的范围越来越广。燃料消耗量增长的最大来源是液化天然气运输船，这种船只在2016年没有在该地区运营，但在去年占到了燃料消耗量的28%。
有待执行的重油禁令
国际海事组织海洋环境保护委员会（Marine Environment Protection Committee）预计将在11月18日的会议上通过一项禁止在北极使用重油的规章草案。之后，该草案将在2021年由海事组织全体成员国进行投票表决。
即将出台的规章呼吁在2024年禁用重油。然而，环保人士警告说，规章中的一些漏洞会让某些北极国家，尤其是俄罗斯钻空子，他们会继续使用这种燃料，直到2029年。
环保组织估计，在拟议的禁令下，重油消耗量仍会高达74%，并且能够持续到2929年。
“清洁北极联盟不支持目前起草的国际海事组织北极重油条例（或禁令），并呼吁海事组织成员国在条例草案获得批准之前修改它。”普莱尔说。
“至关重要的是，在北极地区禁止重油作为燃料使用和携带‘符合目的，迅速生效，并可以为北极提供其迫切需要的保护’。”
该组织表示，希望挪威的倡议能够推动其他北极国家一起商讨，制定一个在整个北极地区更强有力和更有效的重油禁令。
翻译：王翠翠