在定于2021年5月在冰岛雷克雅未克举行的部长级会议上,俄罗斯将接任北极理事会的主席国,其任期为2021-2023年。

尼古拉•科尔丘诺夫担任俄罗斯外交部特别委托大使、俄罗斯联邦北极理事会高级官员

尼古拉·科尔丘诺夫大使在接受俄罗斯《生意人报》(Kommersant)记者叶莲娜·切尔涅恩科(Elena Chernenko)的采访时具体阐释了俄罗斯政府在担任主席国任期内想要取得的成就以及哪些问题将被提上议程。

可持续发展

科尔丘诺夫在采访中说,可持续发展将是俄罗斯任期内的主要工作重点。

“改善北极地区人民的生活条件,调整北极地区的生活方式以适应当前的气候变化,保护生物多样性,在开采和加工自然资源大型项目的领导下发展北极地区的经济,加强北方航道的航运,以及促进旅游业和贸易增长,这些都需要北极八国以及所有国家的共同努力。”科尔丘诺夫对《生意人报》说。

北极军事化

与北极军事化加剧相关的挑战越发频繁地受到讨论。西方国家指责俄罗斯难辞其咎。如《渥太华宣言》所述,北极理事会的授权中明确排除了处理军事安全这一议题。

当被问及俄罗斯是否会在担任北极理事会主席国期间提出这一问题时,大使回答说:

“我们坚持以外交方式解决所有有争议的问题,包括领土与其他分歧,这是五个北极沿岸国家在2008年《伊卢利萨特宣言》中明确约定的。我们认为没有理由将军事化问题作为主席国职务的一部分单独提出来加以处理。”

科尔丘诺夫接着说:

“我们认为北极地区没有需要军事解决的问题,这是一个事实。此外,1996年9月19日《渥太华宣言》的规定将军事安全问题排除在北极理事会的议程之外。”

恢复会议

切尔涅恩科说,在当前形势下,这些问题不能被长期忽视,她问俄罗斯是否会在担任主席国期间以一定的方式触及安全政策问题。

“俄罗斯支持恢复北极国家武装部队首长年度会议,以防止北极地区军事政策形势恶化。这将是在该地区建立信任和安全的有效措施。作为恢复这种形式的第一步,可以考虑组织一次北极理事会成员国军事专家级别的对话,讨论建立业务合作以防止在领海以外水域发生意外事件等问题。”

这样的年度会议在2014年被叫停。

切尔涅恩科进一步问,俄罗斯政府认为谁对北极地区日益增长的冲突可能性负有主要责任。

“冰层融化,该地区变得更容易到达,北极国家和非北极的北约成员国在该地区的军事活动都有所增加其军事力量也在不断的增强。因此,北极地区发生冲突的可能性也随之增加。在过去五年中,据推测北约国家在北极地区的军事演习和其他军事训练活动增加了一倍。非北极的北约成员国以及非北约成员国的武装部队也在越来越多地参与到这些行动中。”科尔丘诺夫说,并补充道:

“由美国和英国船只组成的北约部队在2020年5月初以‘确保贸易航行的安全和自由’为借口驶入了巴伦支海,这显然是一种挑衅。”

俄罗斯也重新武装

埃琳娜·切尔涅恩科强调,俄罗斯也增强了其在北极地区的军事力量建设。

“俄罗斯联邦在北极采取这些措施是由于该地区对我国国家安全和经济的重要性。俄罗斯北极地区生产的产品占我国国民生产总值的10%以上,占本国出口的20%。与此同时,我们的目标是确保安全和稳定,以便在包括非北极国家在内的一系列国家对北极地区日益感兴趣的条件下,能开展重大经济项目,以确保北极地区的社会经济发展。”大使继续说道:

“俄罗斯在北极的军事活动不违反任何国际义务,不针对北极地区的任何国家,也不构成对其它国家安全的威胁。我确信北约在解释其行动和计划时也是同样的说法。”科尔丘诺夫说,并补充道:

“与其他许多国家不同,俄罗斯支持在北极地区建立严格遵守国际法的制度。这一制度将严格遵守有关公约的精神和条款,并表示有兴趣维护该区域成为和平、稳定和建设性合作的区域,就像《渥太华宣言》以及2019年5月6日在罗瓦涅米举行的北极理事会部长级会议期间签署的部长联合宣言所倡导的那样。”

 


翻译:杨绮瑞

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