本文是由外部撰稿人撰写的辩论文章，表达的是作者观点。
上周，英国政府发布了战略评论文件，阐述了未来几年的战略重点以及实现这些重点的计划。
该原则是快速变化的国际秩序之一，也激发了全球政治规范和物质层面的进一步争论，因而可能对开放的社会的命运以及自由的国际秩序产生深远的影响。
虽然北极只是顺便被提及，但其发展可能会对英国政府执行其英国全球议程的能力带来很大的影响。
从关键商品供应链的多样化到其所称的争端（法律）外交，换句话说，历届英国政府如何应对北极地区的发展将在很大程度上表明其是否有能力实施其战略议程。
英国自称是“北极最近的邻居”，在北极的首选合作伙伴将是美国。与不久前的欧洲对话不同，该文件没有质疑美国在欧洲—大西洋防御和安全方面的能力和贡献，因此美国被单独选出，成为英国最重要的盟友。
为了达到这个目的，英国政府很可能作为美国政府的促进者或推动者来增加自己在该地区的影响力。
考虑到俄罗斯是欧洲—大西洋地区稳定与繁荣的主要威胁，基本可以得出这样的结论：除了响应美国增加北约成员国国防开支的呼吁之外，约翰逊的保守党政府还会更进一步，转而呼吁北约对北极地区采取更有意义的立场。
英国还将加快与芬兰和瑞典这两个北约以外的北极国家进行国防和安全合作。例如，为了实现这一目标，英国在寻求更换其“台风”战斗机的同时，决定继续与瑞典合作开发未来战斗空中系统(FCAS) 。
撇开这种合作的商业利益不谈，它们还可以在确保防御系统的技术、战术和实际操作方面的兼容性上发挥重要作用，从而使英国成为沟通两个斯堪的纳维亚国家与旗鼓相当的北约国家的桥梁。
英国政府开始支持扩大“五眼”联盟（Five Eye alliance）的作用，虽然不一定谨慎，但可以说非常合理。这一联盟超越了在信号和人际情报方面的合作，开始囊括地质情报和供应链安全两方面。
为了响应这些倡议，极地研究和政策倡议组织（the Polar Research and Policy Initiative）最近发布一份报告，呼吁以英国能源和采矿公司在格陵兰的主导地位为中心，建立一个共同的“五眼”联盟稀土金属供应链。
人们认为这一做法至关重要，因为它减少了英国及其“五眼”盟友对稀土金属供应商中国的依赖。同样重要的是，它将提高英国实现其宏伟蓝图的能力，推动英国成为全球高科技和国防主要生产中心。
在英国脱欧后的外交政策制定中，英国力图利用其在北极英联邦的重要地位，这一战略趋势愈发广泛，加拿大将很可能成为英国在北极地区的第二大重要伙伴。
由于英国与加拿大在社区、文化和历史方面有所关联，都是组织成员国，两国可以在一系列问题上形成有机互补的伙伴关系。
例如，英国政府可以在政策审议中受益于加拿大对该地区的本土知识，与此同时，加拿大可以从英国的科学知识中受益。在英国通过所谓的科技外交以促进本国与盟国之间科学合作的战略目标时，加拿大也能受益匪浅。
更重要的是，作为北极理事会的成员，英国可以通过与加拿大的密切合作，间接影响理事会的议程和政策重点。在英国寻求重振其全球影响力之际，它声称自己热衷于以一种负责任的方式来实现这一目标，即“与现有(机构)架构合作”。
然而，作为一个观察员国，英国在北极理事会没有投票权。与此同时，英国与美国之间权力的巨大差距，使英国成为一个次要的合作伙伴，成为一个更有可能接受领导而不是领导他国的国家。
另一方面，英国与加拿大的关系建立在更加平等的基础上，英国更有可能影响加拿大政府的决策，从而确保其利益和优先权在安理会的政策中得到体现。
最后，从规范的角度来看，北极对英国很重要。之所以如此，是因为在网络空间中，对负责任行为的参数的竞争日益激烈，与之类似，北极航运和采掘部门负责任行为的构成仍有待商定。
这反过来又为英国政府提供了有利的条件，便于其利用外交和法律专业知识，行使其在海上安全、贸易和发展方面的召集权。
不言而喻，它能够成功推动北极能源（矿物）开采和(或)航运共同多边框架的发展，这一能力将直接提高其软实力以及区域影响力。
然而，就英国自己的两个主要北极伙伴而言，这样做显然说起来容易，做起来难。与俄罗斯的观点一致，加拿大赞成将其国内法律适用于西北水道。然而，美国认为俄罗斯的北方航道和西北航线都是必须保障航行自由的国际水域。
不应将英国在保持公正的同时说服两国弥合分歧的能力看作理所应当。加拿大和美国也不一定会接受英国调停的努力，它们很可能倾向于双边和（或）只面向北极国家的做法。
展望未来，英国肯定会积极寻求在北极事务上获得更多发言权。然而，它提出的一些实现这一目标的策略是矛盾的、分裂的，因此是有问题的。与其它观察员国或非北极国家一样，英国过于执着于该地区的资源安全和硬实力安全。
例如，尽管英国声称对气候变化问题是认真的，但它却违背了这一承诺，因为它将北极地区定位为一个资源区，为了其资源安全，这个资源区将受到开发和（或）支配。
更令人担忧的是，它的倡议似乎优先考虑与国家或联盟的双边关系，而牺牲了欧盟的利益。在北极理事会的欧洲成员国呼吁加强欧盟在该地区的存在之际，任何可能阻碍欧盟在北极事务上团结一致的举措，都将证明有损于该地区的和平与稳定。
特别值得关注的是那些肤浅和不长远的提议，比如 PRPI 在格陵兰的“五眼”联盟。简而言之，仅仅因为英国公司控制了格陵兰岛的采矿部门，并不会也绝不能赋予英国制定规则的权利。
它呼吁英国成为欧盟领土与美国之间的“桥梁”，这表明了一种目的不纯的想法，即破坏欧洲原材料联盟，并使欧美关系失去一个至关重要的战略要素。
因此，尽管英国在北极的参与应该受到欢迎，但英国官员最好既要与欧盟的北极战略保持同步，又要更多地关注当地社区的需求和担忧。
通过这种方式，他们可以确保英国与德国、丹麦、芬兰、挪威、法国和瑞典更好地保持步态一致，从而避免产生不必要的易被利用的分歧。毕竟，西方民主国家之间的内讧无助于维护自由主义国际秩序。
翻译：滕晓梅