周二,美国内政部在一份新闻公告中表示,其以环境审查不充分等“法律缺陷”为由,暂停了在阿拉斯加北极国家野生动物保护区进行的所有与石油及天然气开采有关的租赁活动。

暂停租赁的决议是由内政部长黛布·哈兰德(Deb Haaland)以命令的形式发布的。受影响的租约于1月份由即将离任的前总统唐纳德·特朗普政府出售。

乔·拜登总统就职几小时后,租赁活动已按行政命令停止,但这项命令只是暂时停止,还在等待进一步审查。

(阿拉斯加北极地区的石油开发仍处于停滞状态。)

这一暂停并没有永久终止保护区的石油和天然气钻探,但它确实进一步延长了活动的暂停期,直到根据国家环境政策法案进行的全面分析完成为止。该机构表示,根据新的环境审查结果,这些租约可能会“重新确认、作废,或者接受额外的缓和措施”。

长期以来,这个保护区一直是争议的焦点,其因生态价值而广受环保人士和一些原住民群体的青睐,而又因其是潜在的数十亿桶新石油来源而备受石油行业及其支持者(包括阿拉斯加的知名政治人物)的瞩目。

但企业对该地区的兴趣显然已经减弱。

特朗普政府在1月6日举行了一场备受期待的租赁销售,但只吸引了针对11块土地的13份投标,几乎所有投标都由阿拉斯加州政府机构提交,即阿拉斯加经济发展和出口管理局(Alaska Economic Development and Export Authority)。只有一项投标是由一家总部设在澳大利亚的独立石油公司提交的。没有大型石油公司提交投标书。

拜登就职前两天,特朗普政府的土地管理局(Bureau of Land Management)正式向投标人发放了其中九份租约,但由于总统就职日的命令,这些租约一直没有落地。

北极国家野生动物保护区(ANWR)石油开发的反对者们对这一消息表示欢迎。

伯纳黛特·德米耶夫(Bernadette Demientieff)是哥威迅族指导委员会执行主任。在一份声明中,她说道:“哥威迅族(Gwich’in Nation)对拜登政府再次履行其保护圣地以及该族生活方式的承诺表示感谢,并备受鼓舞。在为保护这些土地和豪猪驯鹿群付出了如此多的努力之后,我们相信我们祖先和长辈的指引,相信全世界人民的团结,现在我们可以期待政府和国会采取进一步行动,废除租赁计划。”

克里斯汀·米勒(Kristin Miller)是阿拉斯加荒野联盟(Alaska Wilderness League)的代理执行董事,在一份声明中其表示: “租赁计划和由此产生的租赁出售源于存在实质缺陷和法律上有漏洞的过程,必须予以扭转。中止这些租约是朝着正确方向迈出的一步,对于拜登政府致力于开展新的项目分析,将健全的科学和充分的部落磋商作为优先事项,我们十分认同。”

但阿拉斯加州州长迈克·邓利维(Mike Dunleavy)在一份声明中表示,拜登政府的行为违反了《2017年减税和就业法案》(Tax Cuts and Jobs Act of 2017) ,该法案规定了一项租赁计划。这位共和党州长援引了美国国务卿威廉·H·苏厄德的话,誓要反对拜登政策。该国务卿策划了与俄罗斯的交易,将阿拉斯加纳入了联邦的收购计划。

邓利维表示:“我反对这种对阿拉斯加经济的攻击,并将采取一切必要手段,消除这种令人震惊的联邦过度干预。在更加严格的环境标准下,阿拉斯加在北极进行了负责任的石油和天然气开发,这在世界上是最严格的。然而,联邦政府正致力于阻止我们生产石油和天然气。他们采取的每一项行动都表明,他们未能理解全球对石油和天然气的需求。”

”如果阿拉斯加继续被剥夺安全开发资源的宪法权利,环境标准低得多的国家将很乐意用重大的环境危害来填补这一空白。叫停我们的土地开发不是威廉·苏厄德(William Seward)在阿拉斯加成立时的初衷,我们不会允许拜登政府把阿拉斯加变成一个巨大的国家公园。”

拥有七份国家野生动物保护区租约的阿拉斯加州工业开发和出口管理局(AIDEA)执行董事表示,没有证据能证明哈兰德命令中提到的缺陷。

美国民主选举协会执行主任艾伦•韦茨纳(Alan Weitzner)在邓利维发表的声明中表示:“我们对拜登政府阻止阿拉斯加按照ANILCA协议和规定合法、负责地开发自然资源的行为极为失望。”ANILCA是1980年签署成为法律的《阿拉斯加国家利益土地保护法案》,该法案为北极国家野生动物保护区公司在沿海平原开发石油提供了可能。

安克雷奇的民主党人、阿拉斯加州参议员比尔·威勒豪斯基(Bill Wielechowski)在推特上说,鉴于行业对1月6日的租赁销售反应不佳,这样的批评没有什么意义。

威勒豪斯基在社交媒体平台上表示:“有大量由阿拉斯加官员发布的令人绝望的新闻稿,这些新闻稿宣称‘联邦政府的管辖范围过大’,因为拜登总统暂时中止了阿拉斯加北极国家野生动物保护区的石油开采权,尽管就在几个月前,还没有一家主要石油生产商竞标这些开采权。”

尽管拜登政府已经停止了北极野生动物保护区的石油和天然气勘探活动,但上周,他们表示将支持另一个正在诉讼中的北极石油项目,即康菲石油公司(ConocoPhillips)的“Willow”石油项目,该项目位于阿拉斯加国家石油储备区(National Petroleum Reserve-Alaska)的北坡(North Slope)西部。此举遭到了环保人士的谴责。

周二,康菲石油公司阿拉斯加分公司总裁在发表的一份声明中表示,根据政府的立场,康菲石油公司对“Willow”项目的前景持乐观态度。

“我们相信这个许可程序满足了‘Willow’项目的所有法律要求,并且很高兴美国司法部、美国内政部和美国陆军工程兵部队承认在过去两年多的时间里完成了这个健全、彻底和广泛的程序。”康菲石油公司阿拉斯加分公司总裁埃雷克·艾萨克森(Erec Isaacson)在声明中说: “这很好地例证了合作和充分准备能促进做出理性和基于事实决定。”

“Willow”项目的支持受到了阿拉斯加共和党国会代表团的赞扬。在5月27日的一份联合声明中,参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)表示已多次向拜登政府提出这个问题,包括5月24日在白宫提出的总统签署的一项法案,该法案为今年夏天大型游轮在阿拉斯加航行扫清了障碍。沙利文在声明中说: “感谢拜登总统和哈兰德国务卿聆听我们的意见,并为这千载难逢的能源开发项目进行辩护,这将为我们的民族和国家带来更多的机遇。”

该内容更新了来自州长迈克·邓利维(Mike Dunleavy)、阿拉斯加州工业开发和出口管理局执行理事艾伦·韦茨纳(Alan Weitzner)和州参议员比尔·威勒豪斯基(Bill Wielechowski)的评论,以及康菲石油公司“Willow”项目开发的更多细节。

 

 

翻译:滕晓梅

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