中俄两国在线上峰会上向美国发出信号,表明这两个邻近大国在一系列新兴问题上立场一致。
两国都与美国展开了日益激烈的竞争,网络安全是关键竞争领域。
俄罗斯对中国主导的数据安全倡议给予了支持,这是两大邻国在新兴领域合作的最新迹象,也引起了美国对两国日益增长的敌意。
习近平主席和俄罗斯总统普京在线上峰会后发表了一份长篇的联合声明,声明表示,双方还承诺深化在网络空间、北极和基础设施方面的合作。正是这些事项加剧了中国和美国之间的竞争。
中国政府和俄罗斯政府还重申了两国战略伙伴关系的重要性,续签了两国长达20年的友好条约。
中国于9月启动了数据安全倡议,以对抗特朗普政府的清洁网络计划(Clean Network Programme),该计划旨在限制包括华为在内的中国科技公司访问某些国家的5G网络及其他领域,这些国家包括美国和其他至少30个对中国有类似限制想法的国家和地区。
中国官员和外交官呼吁各国加入这一倡议,并在3月份与阿拉伯国家联盟(League of Arab States)签署了数据安全合作协议。本次与俄罗斯签署的协议是该事项最新的重大突破。
俄罗斯远东联邦大学(Far Eastern Federal University)副教授阿尔乔姆•卢金(Artyom Lukin)说,网络问题对两国“相当重要”。
卢金表示:“一直以来,俄罗斯和中国在互联网和数据治理问题上都保持着密切联系,而此次声明表明,这种联系已经进入了一个新阶段。”
双方同意加强在信息安全方面的多边合作,并将“继续推动基于防止信息空间冲突和鼓励和平利用信息技术原则的全球体系建设……”。
联合声明申明,各国政府应控制好本国互联网的各个方面,尊重其他国家的主权,中俄两国在此事上“持相同意见”。
两国还同意“在互利和尊重沿岸国家利益的基础上”,在俄罗斯北极海岸沿线5600公里(3500英里)的北方航道的使用上“加强合作”。
卢金说:“不能排除俄罗斯此次同意支持中国提出的全球数据安全标准倡议,是为了换取中国在联合声明中承认俄罗斯作为北极主要沿岸国家的特殊权利。”
中国政府罕见地承认了俄罗斯对这条航道的统治权,中国企业在该航道上的货运和基础设施投资方面越来越活跃。莫斯科方面表示俄罗斯有权限制通行和设定过境价格,这一说法被美国驳回。
上海社会科学院(Shanghai Academy of Social Sciences)俄罗斯事务专家李立凡表示,中国和俄罗斯分享了与美国进行激烈技术竞争后的经验和教训。
例如,总部位于莫斯科的网络安全和防病毒软件提供商卡巴斯基实验室(Kaspersky Lab)多年来被美国指责为俄罗斯情报部门的间谍,虽然该公司否认了这一说法,但还是被禁止进入美国所有政府部门。
“在这种情况下,中国和俄罗斯需要在数字领域脱颖而出,携手合作,”李立凡说道。
中俄两国在贸易、投资、能源、军事、航天等传统领域密切合作,在这些领域合作稳定的基础上,同时寻求在5G、大数据、互联网、气候变化、卫生等新兴领域合作的机遇。
尽管中国政府热衷于探寻在新兴领域的合作,但观察人士表示,欧亚地缘政治的传统问题仍然是俄罗斯的最优先事项。
这些差异反映在周一的声明中,该声明将“一带一路”倡议——习近平的宏伟贸易和投资计划——与俄罗斯的大欧亚伙伴关系(Greater Eurasia Partnership)置于平等地位。
卢金说:“这表明,尽管俄罗斯承认中国日益增长的经济优势,但俄方不希望欧亚大陆一体化过于以中国为中心。”
他补充道,相反,俄罗斯政府认为,超级大陆的一体化“应该更加平衡、更加多边、更加欧亚化——俄罗斯可能在此充当重要的政治外交中间人”。
这篇文章刊登在《南华早报》印刷版上,标题为:俄罗斯的支持促进了中国数据安全计划的实施。
作者:劳拉•周
劳拉•周于2010年加入《南华早报》北京分社。她负责报道中国的外交关系相关内容,以及中美关系、中印争端、对朝鲜核危机的反应等话题,以及其他一般新闻。
翻译:王翠翠