当全世界的注意力集中在下个月于格拉斯哥(Glasgow)举行的联合国气候变化会议时,值得注意的是,地球气候一些最剧烈的变化已经出现在加拿大北部。
几十年来,北冰洋的冰层一直在消退,这不仅为游轮开辟了航线,也为未来几年的货船和油轮开辟了航线。虽然这似乎有悖常理,但海冰的减少实际上可能使这些航线变得更加危险,而不是更安全,因为很难预测风会将剩余的冰吹到哪里。
这些变化也让安全专家对北极水域的俄罗斯和中国船只感到担忧。在这一切中,我们是否对北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, NATO)负有责任?毕竟,我们是北约的成员,而这个迅速变化的北极地区很大一部分属于加拿大。
然而,现在随着气候变化的加速,很明显,北极地区不仅仅是航运和军事活动受到威胁。我们需要从根本上重新思考国家安全的含义。
正如国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation,CIGI)最近的一份报告所表明的那样,气候变化对人类安全的影响比传统军事问题所带来的影响要广泛得多。
至关重要的是,研究全球变化的气候科学家认为,变化发生得最快的北极地区是对其他尚未出现破坏的地方的警告。这就是俗语里说的“煤矿里的金丝雀”。
生活在北极的人们最能感受到气候迅速变化带来的危害。冰盖在一年中的大部分时间里都无法预测,并且在很多地方都没有可靠的旅行路线。动物迁徙,最明显的是北极熊的迁徙,被气候变化打乱了。传统的食品供应现在越来越不可靠。
河流不再像以前那样长时间结冰,这使得通过冬季结冰的道路向偏远的矿场和定居点运送物资更加困难。
永久冻土融化的故事很普遍。许多建筑物的地基正在被削弱。在许多地方,道路需要多次维修,通往马尼托巴省丘吉尔(Churchill, Manitoba)的铁路也是如此。用于储存食物的地窖也正在升温,这些地窖过去常年冷冻食物。大自然的冰箱在很多地方已经不起作用了。
随着永久冻土融化和海浪侵蚀,土地不再冻结,沿海定居点变得脆弱。鉴于冷战初期一些因纽特人社区被迫搬迁的灾难性后果,一些社区将需要搬迁——这是一个令人不安的前景。
如果社区必须搬迁,形成加拿大自己的气候难民,那么这一行动需要仔细规划,由原住民社区作出重要决定。在这种情况下,安全需要提前考虑,预见到干扰,并准备在灾难迫使采取紧急行动之前及时采取行动。
显然,能够预测即将发生的事情很重要,气候科学家和系统建模者以及了解北极人民不断变化的文化和政治环境的社会科学家都需要进一步研究。
在远北地区建造新的设施——特别是在坚实地面上修建跑道的机场,而不是在融化的永久冻土上——是至关重要的。随着冰层消退,我们还需要监测环境变化和船舶数量的增加,并且如果发生最坏的情况,向有需要的人运送紧急援助。
加拿大将建立一个新的北约气候和安全卓越中心(NATO Centre of Excellence on Climate and Security),这是迫切需要的,以便迅速推进对北极和更远地区的气候恶化的思考。
通过使我们的经济和生活的各个方面迅速远离化石燃料来减缓气候变化是至关重要的。这是第一要务;正如即将出席缔约方大会第二十六届年度首脑会议的大多数代表所理解的那样,这是确保未来安全的关键。
北极已经在告诉我们,在我们的新环境中,最重要的是适应能力。气候适应力必须成为加拿大国家安全的最前沿。
作者简介:
西蒙·达尔比(Simon Dalby)是CIGI高级研究员,滑铁卢劳里埃大学(Wilfrid Laurier University)地理与环境研究教授,他在巴尔西利国际事务学院(Balsillie School of International Affairs)教授治理、安全和环境课程。
翻译:王玮