在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京周一表示该国承认乌克兰东部两个分离地区的独立之后,西方和俄罗斯之间的紧张局势加剧。普京发表声明后,俄罗斯向该地区部署了部队。
高北地区的一个关键问题是北极合作将如何受到乌克兰及其周边地区局势的影响。北极理事会尤其被认为是俄罗斯和西方成功的会谈场所——安全政治不在其议程上。
“这是一个非同寻常的局面,西方与俄罗斯的所有合作当然都会受到影响。然而,北极理事会基本上不受地缘政治紧张局势的影响。我们在2014年以及特朗普执政期间就看到了这一点,”挪威弗里德约夫南森研究所(Fridtjof Nansen)的高级研究员Svein Vigeland Rottem对高北新闻说。
在俄罗斯的会议
Fridtjof Nansen研究所高级研究员Andreas Østhagen指出,与此同时,俄罗斯担任北极理事会主席国,这与2014年克里米亚被俄罗斯吞并后的时期有所不同。2023年,挪威将接任北极理事会主席国。
“2014 年期间和之后,在加拿大、美国、芬兰以及最终在冰岛举行的峰会上,与俄罗斯官员和外交部长拉夫罗夫(Lavrov)会面变得更加容易。我认为,如果在不久的将来举行峰会,挪威和其他北极国家的外长将很难前往莫斯科。这与象征意义有关”,Østhagen 对高北新闻说。
他详细阐述并表示,乌克兰冲突的进一步升级首先将对北极合作的政治层面产生影响。这尤其适用于北极国家外交部长之间的互动。
政治后果
“总体而言,这将使主要来自外交部的挪威政界人士更难参加在俄罗斯举行的北极理事会会议。我特别想到了将于明年5月举行的峰会,以及理事会可能组织的其他会议,挪威政界人士可能会参加这些会议。
与此同时,Østhagen强调,他不认为这会排除参加北极理事会会议的可能性。他认为,挪威外交部长安尼肯·惠特菲尔特(Anniken HuitFeldt)及其国务秘书将在北极理事会上为维护和平而努力,就像他们在俄罗斯吞并克里米亚后所做的那样。
“然而,这在很大程度上与乌克兰冲突将如何进一步发展有关”,他指出。
“日常工作将继续”
在北极理事会大使级别的官员中,会召开北极理事会高级官员(SAO)会议。这些会议原计划于今年5月举行。Fridtjof Nansen研究所的研究员Østhagen认为,这些代表之间的对话不太容易受到紧张局势的影响。
他说:“外长级别的接触面临的风险最大,其次是大使级接触,再次是理事会工作组级别的接触。我确实认为工作组的活动风险较小。他们的大部分工作都是以知识和科学为基础的,因此不那么敏感。然而,各领域专家的会面可能会变得非常困难。”
Østhagen补充说,尽管如此,任何北极国家似乎都不太可能考虑积极停止工作组中有利的合作。
“工作组的日常工作极有可能会继续进行。尽管如此,鉴于目前的形势,很难想象理事会会采取任何重大的新举措“,Fridtjof Nansen研究所的研究员Svein Vigeland Rottem也强调说。
一个考虑因素
“我希望能通过北极理事会和那里现有的积极动态来维护合作。即使应该对俄罗斯的行动做出回应,一切也不一定要停滞不前。另一方面,俄罗斯最近的言行令人震惊。如果采取进一步行动,人们可能会发现有必要使用所有可用的方式来表达对俄罗斯行动的不满“,Østhagen说。
“北极理事会无法避免地缘政治紧张局势的影响。这是一个深思熟虑的选择。所有的政治接触都面临着国际紧张局势。我们谈论的是世界其他地区的紧张局势,以及西方国家在多大程度上积极希望维护北极合作。俄罗斯掌握着方向,但各方想在多大程度上保护理事会仍由西方决定,” 他补充说。
获得诺贝尔和平奖提名
2月初,挪威议会北极合作代表团的四名议员提名北极理事会为诺贝尔和平奖候选机构。
保守党议员 Bèrd Ludvig Thorheim在接受高北新闻关于提名的采访时表示:“我们相信这种合作在国际政治中是不同寻常的,并表明在乌克兰冲突和其他地区的和平面临威胁的时候,国家之间需要合作与信任。”
尽管此后安全政策形势发生了变化,但他们不会撤回提名。
“北极理事会是建立在尊重国际公法基础上的八个国家之间的国际合作。如果俄罗斯对待与乌克兰的关系就像对待它与北极的关系一样,现在这种情况就不会发生,”Thorheim说。
翻译:王玮