威慑的失败和乌克兰战争的爆发应该给北欧各国政府敲响警钟，要求它们在整个地区建立更加有力、更加连贯的威慑和防御态势。为了确保安全与稳定，俄罗斯西北侧的所有国家必须进一步推进区域议程，从错综复杂的战术和作战防御合作转向更具有说服力的威慑战略。
在芬兰和瑞典与北约建立伙伴关系近30年后，最近的民意调查显示，支持加入北约的芬兰人和瑞典人的数量显著增加。芬兰政府将在4月发布一份白皮书，阐述其安全政策选择，包括加入北约。而瑞典首相玛格达莱娜·安德松(Magdalena Andersson)则推迟了加入北约的计划，预计5月底将对安全政策进行评估。芬兰加入北约的势头更强。
北欧国家面临着一系列类似的挑战，它们已经在安全和防务方面进行了广泛的合作。丹麦、冰岛和挪威是北约成员国，芬兰和瑞典则是“增强机会伙伴国”(EOP)，并参与北约的一些安排，包括北约反应部队。他们还与联盟签署了东道国支持协议。乌克兰战争爆发后不久，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)宣布加强与两个北欧伙伴国家芬兰和瑞典的合作、信息共享和磋商。
所有北欧国家都将美国视为地区安全和稳定的主要保障者，并单独与美国签订了安全和防务合作双边协议。美国空军和美国海军陆战队已在挪威预先部署了装备。然而，海军陆战队将这些装备用于参加在芬兰和瑞典以及挪威的演习。所有北欧国家都支持美国空军部队或与之合作开展演习，而美国陆军和海军近年来都增加了在高北地区的活动。
从俄乌冲突爆发后几天举行的一系列会议中可以清楚地看出美国在芬兰和瑞典安全政策中发挥的关键作用。3月4日，芬兰总统绍利·尼尼斯托（Sauli Niinstö）在白宫会见了美国总统拜登，就加强安全和防务合作进行了讨论。第二天，芬兰总理桑娜·马林(Sanna Marin)和瑞典首相在赫尔辛基举行了双边会谈。芬兰和瑞典决定更密切地与北约合作，并通过寻求获得“非北约主要盟国地位”来改善与美国的现有合作。
几十年来，芬兰和瑞典与美国、北约以及其他跨大西洋和欧洲安全秩序中的国家和组织的合作日益密切。与英国、丹麦、冰岛和挪威的区域合作在这一转变中发挥了关键作用。所有北欧国家都是英国发起的北方集团安全论坛和联合远征军的成员，以及西欧和波罗的海国家的北约成员国。英国在促进北欧地区的稳定与安全方面具有强大的历史和现实作用。英国在最近发布的北极防御战略描述了它未来在北极地区的角色、雄心和伙伴关系。
“俄罗斯的入侵表明，乌克兰的北约增强机会伙伴国地位是不够的，这增加了芬兰和瑞典加入北约动力。”
目前北欧国家之间的军事合作是在过去三十年中逐步发展起来的。从90年代的地区外行动开始，北欧国家的武装部队进行了越来越广泛的合作。芬兰和瑞典都定期参加在挪威举行的多国冬季联合演习，例如最近的“寒冷反应”军事演习，而挪威则多次参加在波罗的海地区举行的军事演习。此外，芬兰、挪威和瑞典空军定期一起训练和演习，有时与其他伙伴和盟军部队一起。多年来在演习、训练和行动方面的广泛合作，使芬兰和瑞典军队与北约高度协作。
俄罗斯之前对欧洲安全造成的冲击——即2014年的乌克兰危机——让北欧国家加强了合作。北欧国家之间的合作范围逐步扩大，现已涵盖作战计划在内。北欧防务合作组织(NORDEFCO) 的2025愿景概述了一个广泛的议程，旨在就各种各样的主题进行更密切的合作，包括军事装备的移动和储存、态势感知和危机磋商。虽然北欧国家尚未承诺提供正式的安全保障，但两国关系密切到足以构成同盟。
乌克兰战争对北欧安全合作有着深远的影响。俄罗斯的入侵表明，乌克兰北约增强伙伴国的地位威慑力不够充分，这为芬兰和瑞典加入北约增添了动力。由于北欧国家的武装部队具有互换操作性，如果得到特别的政治批准，它们将能够在危机和战争中采取多国军事行动。然而，缺乏基于北约成员资格的正式安全保障造成了战略上的模糊性，削弱了这种集体防御能力的威慑效果和预防价值。此外，丹麦和挪威很难向芬兰和瑞典提供安全保障，因为这将构成代理的联盟成员资格。如果芬兰决定加入北约，而瑞典不加入，如果乌克兰成为俄罗斯侵略的受害者，瑞典很可能会发现自己将处于与乌克兰一样的孤立地位。只有芬兰和瑞典决定加入北约，整个北欧地区才会成为防止在高北地区发生冲突的全面强大威慑计划的一部分。
翻译：周众望