美国防部检察长在一份新报告中指出,美国空军和陆军需要更好地准备其在北极地区的设施,以应对气候变化的影响。
4月13日发布的报告中,美国防部检察长考察了美国在北极和近北极地区的六个基地,发现所有六个基地的官员都“没有按照国防部指令和公法的要求进行设施弹性评估和规划”。
报告中指出的六个基地为:
阿拉斯加 埃尔门多夫-理查德森联合基地(Elmendorf-Richardson),
阿拉斯加 克雷尔太空军站(Clear Space Force Station)
阿拉斯加 埃尔森空军基地(Eielson Air Force Base)
格陵兰 图勒空军基地(Thule Air Base)
阿拉斯加 格里利堡(Fort Greely)
阿拉斯加 温赖特堡(Fort Wainwright)
该报告指出,这些基地的负责人在准备这些的设施时,大多时候要么没有意识到这些要求,要么没有满足这些要求所必需的指导和资源。
相反,报告指出,负责人们“日常工作的重点是应对眼前的问题或降低现有危害的风险,而不是为未来的危害做计划。”
关于那些现存问题的一些细节被编辑成非机密报告的一部分。但同时该报告也将“跑道开裂、地基下沉和多次断电”列为气候变化对基地的影响。
值得注意到是,永久冻土的融化,以及随后可能发生的重新冻结,已经对需要铺砌的区域带来了麻烦,尤其是在跑道的铺设上。
报告指出“负责人们描述了永久冻土融化和机场基础设施下聚集的水的冻结和融化对图勒空军基地的跑道路肩和机库造成的重大损害,并且我们也观察到了这一现象”。在埃尔森(Eielson),一名分配到F-35的维修中队成员“描述了基地基础设施下土壤冻结和融化带来的挑战”。
报告中的图片还显示了水的冻结和融化对图勒和埃尔森设施的破坏。
不仅仅是温度的变化产生了影响。报告还详细描述了日益恶劣天气的影响,指出了风暴对位于阿留申群岛(Aleutian chain)最西部岛屿之一的埃瑞克森空军基地(Eareckson Air Station)机库的破坏。
报告指出“除了7号机库的损坏之外,2020年2月的一场风暴也使其码头遭受了严重损坏,并急需维修。该码头对航空站顺利完成任务至关重要,因为一旦中断对该设施的燃料供应就会导致灾难性的任务失败”。
在过去几年中,人们越来越关注国防部设施如何应对气候变化的影响,特别是当空军已经应对了飓风对佛罗里达州廷德尔空军基地(Tyndall Air Force Base, Fla.)和内布拉斯加州奥法特空军基地(Offutt Air Force Base, Neb)造成的灾难性破坏。
在2020年的国防授权法案(National Defense Authorization Act)中,国会要求主要的军事设施在起草总体规划时,要考虑应对气候变化。作为回应,空军发布了一份40页的“恶劣天气和气候危害筛查和风险评估手册”(Severe Weather and Climate Hazard Screening and Risk Assessment Playbook)作为对各设施的指导。时任负责设施、环境和能源的空军代理助理部长詹妮弗·米勒(Jennifer L. Miller)表示,到2021年7月,超过80个设施已经完成了初步风险评估,并计划在五年内完成每个基地总体规划的变更。
2021年10月,国防部发布了一项气候适应计划,将气候弹性纳入其决策。
与此同时,北极的重要性越来越受到重视,特别是因为冰盖融化增加了通往该地区的航道和通道。2019年,国防部发布了北极战略,空军随后在2020年发布了自己的北极战略。美国北方司令部司令、美国空军上将格伦·范赫克(Glen D. VanHerck)也一再敦促为该地区提供更多资金支持。
尽管如此,美国防部检察长发现,“我们在北极和近北极地区访问的六个设施的大多数设施负责人不熟悉军事设施弹性规划要求、流程和工具,设施负责人没有遵守要求,以确定当前和预计的与气候相关的环境风险、脆弱性以及降低风险的措施,并且他们也没有将这些考虑纳入计划和行动”。
为了解决这个问题,该报告建议空军的设施专员要“确定优先事项,制定里程碑,并确定空军部的规划和培训资源”,并“制定空军部的安装命令,要求设施指挥官确定气候风险,进行评估,确定气候脆弱性,并在设施总体计划中确定和规划针对当前和未来气候变化的后续气候弹性措施”。
作为对这些建议的回应,现任代理助理能源、设施和环境部长Edwin H. Oshiba告诉美国防部检察长,空军部将在36个月内完成所有主要设施的安装气候弹性计划。他还同意监督空军的主要司令部和航天部队的战地司令部,以确保他们对气候变化的影响做出计划。
翻译:张家旺