在过去的两个月里,国际关系、环北极及北方地区的合作出现了自冷战结束以来最深的裂痕。国际北极科学合作也受到了相应的影响。
3月3日,七个北极国家(加拿大、丹麦王国、芬兰、冰岛、挪威、瑞典和美国)宣布暂时停止参加北极理事会的所有会议,包括其工作组会议,这些工作组主要的作用为北极理事会的科学工作和环极评估。
类似的,2022年3月9日,巴伦支海欧洲-北极理事会(BEAC)的活动和涉及八个北极国家的合作暂停,国际海洋探索理事会(ICES)的会议在并非所有北冰洋沿岸国家都到场参加的情况下举行。
最后,俄罗斯与许多欧洲国家和欧盟委员会之间在科学、研究、教育和创新方面的双边合作也被搁置了,暂时关闭了科学外交和联合科学工作的大门,而在过去30多年里,这些都是北极关系的重要特点。
北极科学部长会议似乎是众多受到影响的国际北极科学合作场地之一,似乎北极科学部长会议——这是活跃在北极研究领域20多个国家的科学部长、北极原住民代表和欧盟两年一度最大的聚会。
2021年5月,上一届会议由冰岛和日本共同组织,在东京举办,两年后,第二届的北极科学部长会议计划于2023年春季举行。第三届北极科学部长会议原计划在2020年秋季举行,但由于新冠疫情重新安排了时间。
如今,下一届北极科学部长会议能否会像最初设想的举行再次变得不明确。虽然目前国际危机的长期结果还有待观察,但北极科学部长会议是一个重要的高级别论坛,而且鉴于到目前为止只组织了三次,仍然是一个可能并不稳定的论坛,不太能无限期地推迟。
因此,我们建议挪威加入,共同主办2023年或2024年的下一届会议。此举将与迄今为止的做法基本保持一致,即除第一次会议外,该会议由一个非北极国家/行为体和担任北极理事会轮值主席国的北极国家共同组织。
作为北极理事会的下一任轮值主席国(2023-2025),挪威完全有能力把握这一责任和主动权。这也将使北极科学部长会议将继续作为一个平台,在最需要的时候促进和推动国际北极科学的发展。
无论目前北极地区的合作是否暂停,影响北极地区变化的长期因素并没有消失。相反,在未来的几年和几十年里,它们可能会更强。
正如最近联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次评估报告中所确认的——关于气候变化的影响、适应和脆弱性的影响将越来越明显,会进一步加剧北极生物多样性、永久冻土和依赖北极生态系统的社区已经面临的高风险。
北极转型的现状、前所未有的变化速度和各种社会生态挑战,需要加强国际北极科学合作,加强观察、了解和告知解决正在发生的变化影响的能力。
长期监测是提高对北极和全球气候系统理解的关键,包括北冰洋和融化的永久冻土的作用。尽管有所改进,但在北极科学中,监测举措仍然不足,北极科学部长会议可以进一步支持北极的持续观测。
下一届北极科学部长会议还可以促进人们对未来大规模跨国北极活动的讨论。可以说,它可以作为一个重要的场所,为可能在2032/2033年举行的下一个国际极地年(IPY)做宣传和准备。像国际极地年这样大规模的准备和组织工作需要多年的工作和规划,而下一次的北极科学部长会议可能是这个过程中的一个重要垫脚石。
由于北极变化的规模和复杂性超过了任何一个国家或个体充分理解和应对未来变化的能力,维护国际北极科学合作对于北极和非北极国家和社会的利益至关重要。在危机时期,它也比以往任何时候都更重要——而挪威可以在促成这方面合作中发挥积极作用。
作者:
Malgorzata (Gosia) Smieszek,挪威北极大学研究员兼项目协调员;Jan-Gunnar Winther,挪威海洋与极地中心主任;Alf Håkon Hoel,挪威渔业科学学院,挪威北极大学
翻译:胡宇欣