北极理事会（Arctic Council）的俄罗斯高级外交官表示，如果芬兰和瑞典加入北约，俄罗斯可能会“调整”其北极合作方式。研究人员称，俄罗斯对芬兰和瑞典申请加入北约持温和批评态度。
“北极理事会是且应该仍是北极地区的主要国际论坛”，俄罗斯北极理事会主席尼古拉·科尔丘诺夫（Nikolay Korchunov）在给高北新闻网（High North News）的一封电子邮件中写道。
“理事会的未来将取决于北极国家的合作精神和对集体解决方案的承诺。我们确认这项工作应尽快全面恢复。这将符合所有北极国家的利益，也关系到北极居民和原住民的福祉”。
3月初，由于俄罗斯对乌克兰发动战争，环北极论坛的活动被七个西方北极国家暂停。自那时起，他们一直在寻求恢复这项工作的解决方案。
另一方面，理事会主席国俄罗斯专注于国内的北极开发，并在没有西方参与的情况下开展了预定的活动。
准备好对话
在5月27日的新闻发布会上，科尔丘诺夫称这是俄罗斯担任北极理事会主席国的第一年。
据俄罗斯塔斯社（TASS）报道，他在新闻发布会上表示，在北极理事会的框架下，俄罗斯准备恢复与其他国家的对话，并将寻求尽可能减少目前工作暂停带来的负面影响。
接着，科尔丘诺夫提到了美国北极地区协调员詹姆斯·德哈特（James p . de hart）在5月初关于改变理事会结构或成员的声明，并称该声明不在议程上。
他还提到芬兰和瑞典最近申请加入北约。如果这些获得批准，除俄罗斯之外的所有理事会成员国都将成为北约的成员。
“我们必须理解，国家军事政治地位的变化当然会造成在高纬度地区发展合作的一些调整。”据另一家俄罗斯新闻机构俄新社（Russian news agency）报道，科尔丘诺夫说：“时间会证明这一切。”
硬性安全问题
科尔丘诺夫阐述了俄罗斯对北极合作的影响的观点，这种影响源于芬兰和瑞典成为北约成员的可能性。然而，他没有回答俄罗斯方面可能认为相关的“调整”是什么。
他指出，尽管军事安全不是北极理事会的任务，但北极合作可能会受到与安全难题相关的不同因素的影响。
这位俄罗斯外交官写道，“凭借其传统的非军事联盟政策，芬兰和瑞典在很大程度上为维护北极作为一个和平、稳定、紧张程度较低的地区作出了贡献，这也是北约活动不扩散和联盟不扩张的结果。”
不安全因素可能导致军事化
接着，科尔丘诺夫提到了众所周知的俄罗斯对北约在北极地区活动增加的质疑，如在挪威举行的“寒冷反应－2022”演习（Cold Response 2022 exercise），认为北约的潜在扩张可能“进一步导致该地区的局势不安全和不可预测”。
“这反过来可能导致该地区的军事化和相应费用的增加，从而可能影响到发展、环境保护以及气候保护措施的预算。这可能是北极合作最直接的结果”，他指出并继续说：
“俄罗斯坚信，在高北地区不存在需要军事解决的问题。北极在气候变化、向低排放能源过渡以及加强其居民和原住民人口福利方面具有巨大的合作潜力。”
“如2021年北极理事会部长级声明中所述，我们希望所有致力于维护和平、稳定和建设性关系的北极国家，将继续无条件地以此为指引。”
俄罗斯暂时拒绝接受的迹象
芬兰北部拉普兰大学（University of Lapland）北极中心的研究教授Timo Koivurova认为，科尔丘诺夫的声明给出了明确的信号，表明俄罗斯热衷于继续通过北极理事会合作。
“在我看来，到目前为止，俄罗斯似乎也接受了‘北极七国’不能在俄罗斯参与的情况下通过理事会继续合作，并且理事会事务向前推进的唯一途径可能是中断与俄罗斯方面的互动”，Koivurova说。
“至于提到芬兰和瑞典，科尔丘诺夫的措辞可能故意含糊不清，很难说这些‘调整’是什么。他指出：“这是一个温和的、实际上出人意料温和的信号，表明俄罗斯对他们寻求加入北约感到不快。”
Koivurova认为，“北极七国”试图为恢复北极理事会的工作制定一个临时解决方案，为俄罗斯在将来的参与创造空间。
“当有可能的时候，我相信俄罗斯会希望重新加入合作，尽管届时所有的合作伙伴都可能是北约成员国。俄罗斯认为北极理事会是一个非常重要的论坛，比波罗的海理事会（Baltic Sea Council）更重要，俄罗斯于今年冬天退出了波罗的海理事会”。
这也是俄罗斯受挫的迹象
挪威北极大学（UiT）的副教授马克·兰特伊涅同意莫斯科对芬兰和瑞典的批评是严肃的。
他说：“这反映了俄罗斯自战争开始以来遭遇的诸多挫折，也反映出俄罗斯可能希望将对乌克兰的行动与俄罗斯安全政策的其他方面分开。俄罗斯的大部分高北政策还需要与其他地区当局互动，特别是在环境问题和原住民的问题上。”
在科尔丘诺夫的声明中，兰特伊涅还读到了俄罗斯对国际社会对乌克兰战争的谴责扩展至北极合作框架中的沮丧。
他指出，“具有讽刺意味的是，俄罗斯可以指责其他理事会成员将军事问题引入北极外交对话，并将这些问题描绘成修正主义”。
“科尔丘诺夫的言论还反映出，俄罗斯有意将入侵乌克兰与北极地区的安全分开，而其他北极国家当然难以识别这一分歧。”
兰特伊涅认为，“此外，这些声明表明，莫斯科有兴趣将俄罗斯在北极的军事集结和演习定义为严格的防御，同时还将北约描绘为破坏高北地区的总体安全局势。”
邀请中国参与更多合作
在上述新闻发布会上，科尔丘诺夫还谈到了俄罗斯如何在北极理事会暂停活动的同时，继续在俄罗斯北极地区进行区域发展，并与理事会观察员国合作，如：中国。
“我们积极看待中国参与俄罗斯北极地区的能源项目。据塔斯社报道，科尔丘诺夫说：“这尤其适用于亚马尔液化天然气项目和北极液化天然气项目。
他接着说，俄罗斯欢迎中国参与俄罗斯北极地区的其他项目，也包括在北极理事会的框架内。
科尔丘诺夫随后指出，能源，包括无碳能源，以及北方航道（NSR）开发和相关沿海基础设施建设，是中俄合作的关键领域。
不相信分裂的北极
在Polar Connection网站最近的一篇专栏文章中，Koivurova和兰特伊涅谈到了乌克兰战争后北极是否会“一分为二”的问题，一边是“北极七国”，另一边是俄罗斯和中国。
两位研究人员认为不一定会这样。其中，他们提到了“北极七国”表示希望所有八个北极国家在以后的阶段中恢复正常状态。
他们还指出了一系列不能表明中俄在北极结盟的因素。“尽管北京避免直接指责俄罗斯对乌克兰的战争，中国媒体经常指责美国和北约造成了乌克兰冲突。现在尽管科尔丘诺夫表达了中俄在北极地区进行更多合作的愿望，但几乎没有理由证实中俄方向会出现另一种北极制度”，兰特伊涅对High North News说。
需要一个统一的北极
“北极一分为二的情景对俄罗斯和中国来说都将是一场噩梦。两国政府都需要开放的沟通渠道来促进他们许多地区的利益。北京的极地丝绸之路（Polar Silk Road）倡议是在开放的北极地区发展起来，而不是封闭的地区，”兰特伊涅指出。
他还提到，自乌克兰战争开始以来，两国之间的科学合作大幅减少，中国石油企业如中国石油化工股份有限公司（Sinopec）推迟参与西伯利亚所有新项目的计划。
“最近还宣布，由于担心违反欧盟和其他国家对俄罗斯的制裁，几家中国公司不得不退出西伯利亚北极液化天然气2号项目（Arctic LNG 2），”兰特伊涅说。
翻译：周金铭