6月16日,美国参议院军事委员会(Senate Armed Services Committee)成员、参议员丹·沙利文(Dan Sullivan)(阿拉斯加州共和党)与委员会的22名同事一起投票通过了《2023财年国防授权法案》(Fiscal Year 2023 National Defense Authorization Act),该法案将在乔·拜登(Joe Biden)总统提出的不充分的国防预算提案(相当于通货膨胀调整后的削减)的基础上,将国防部(Department of Defense)预算提高450亿美元。该法案包括沙利文参议员提出的33项条款,并授权为阿拉斯加和北极地区提供3.65亿美元,用于军事建设和装备。

“在过去的一年里,世界变得更加危险,欧洲大陆几十年来首次爆发战争,台湾海峡的挑衅行为也在不断升级,”沙利文说,“尽管面临着各种各样的威胁,拜登总统仍然拒绝提供国防预算,这与政府政策引发的超级通货膨胀相同步。这项由军事委员会起草的两党国防授权法案大大提高了军队及其家属的最高军事预算,应对这个独裁主义侵略新时代带来的挑战,并投资于我们部队所需的军事力量和装备,以遏制并在必要时击败全球范围内的对手。”

“关注这份国防授权中没有包含的内容也同样重要。我极力反对错误的修正案和五角大楼的政策,这些政策试图在各阶层中提倡“觉醒”议程。我很感谢我的同事们帮助我从军队的主要任务和侧重点上转移开,这一任务和侧重点即致命性和在战争中赢得胜利。”

参议院军事委员会高级成员吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)(俄克拉荷马州共和党)表示:“沙利文参议员知道我们军队现在和未来需要什么。他一直主张加强国防战线,为部队提供他们所需的资源,以应对我们面临的所有威胁,包括中国和俄罗斯。并且没有人比丹·沙利文更了解北极对于我们国家安全的重要性,也没有人比他更努力地为在阿拉斯加服役的部队争取权利。”

《2023财年国防授权法案》:

  • 授权8570亿美元的国防资金,比拜登政府的提议增加450亿美元,以应对通货膨胀的影响和加速国防战略的实施。该预算比2022财年制定的国防预算实际增长4.6%。

  • 增加用于采购作战飞机、水面舰艇和潜艇、装甲战车、弹药、远程火力和近程火力的资金。

  • 包括参议员沙利文提出的一项条款,要求海军维持至少31艘两栖战舰,以支持美国海军陆战队。

  • 授权2023财年陆军现役人数为473,000人;海军354,000人;海军陆战队177,000人;空军325,344人;太空部队8,600人。

  • 授权大幅增加用于可改变作战规则的技术的资金,如微电子、高超音速武器和低成本可追踪飞机。

  • 授权“欧洲威慑倡议”(European Deterrence Initiative2023财年的全部预算要求,这是国防部在2014年建立的,目的是在俄罗斯入侵乌克兰后,与美国盟友合作,提高美国军队在欧洲的战备和响应能力。

  • 将“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative)的期限延长至2023财年,这是国防部在中国南海军事化和在亚洲的其他挑衅行动之后,于2021年建立的,目的是与美国盟友合作,提高美国军队在太平洋地区的战备和反应能力。

  • 继续研究和开发海上发射的核动力巡航导弹。

  • 包括沙利文领导的10亿美元国防储备授权(National Defense Stockpile),以获取目前短缺的战略和关键矿物。

  • 要求国防部制作一份报告,明确导弹防御的每个战斗指挥部的角色和责任。

重新聚焦五角大楼的核心任务和优先事项

《2023财年国防授权法案》对拜登政府在军队中推行的“觉醒”议程进行了反击,包括沙利文参议员提出的三项修正案:

  • 根据国防部长“打击极端主义活动工作组”(Countering Extremist Activity Working Group)的决定,鉴于军队中极端主义发生率极低,要求五角大楼停止在整个国防部范围内根除 “极端主义”的进一步投资。

  • 再次强调杀伤力、威慑力和赢得战争作为决定和实施国防政策的首要考虑因素。

  • 阻止五角大楼的一项拟议政策,即如果军人不赞同他们被派往的州或社区的法律和法规,则可否决他们的工作地点分配。

继续在北极和阿拉斯加进行军事建设——共计3.65亿美元

沙利文参议员在《2023财年国防授权法案》中获得了一些以阿拉斯加和北极为重心的条款,包括3.65亿美元,用于军事建设和装备。

“我想说的是,阿拉斯加构成了美国军事力量的三大支柱,”沙利文说道,“这里是导弹防御的基石。几乎所有的雷达系统和所有的地基导弹拦截器都位于阿拉斯加,以保护整个国家。我们拥有100多架第五代战斗机,是北极和印度-太平洋地区空中作战力量的中心。这里是远征军的平台——新成立的第11空降师(11th Airborne Division)的北极战士可以迅速到达世界各地,同时也是国防部最新的区域中心,以及特德·史蒂文斯北极安全研究中心(Ted Stevens Center for Arctic Security Studies)的所在地。现在,有了3.65亿美元的授权用于军事建设和维护,以及我们能够在这份国防授权法案中获得的许多其他条款,我们的国家将进一步巩固美国北极安全行动。”

《2023财年国防授权法案》:

  • 包括一项沙利文修正案,授权国防部长建立沙利文提出的“北极安全倡议”(Arctic Security Initiative)。这一倡议是国防部的第三个针对特定区域的计划,其特点是一个五年计划,以充分利用国防部和各军种在过去几年中发布的针对北极的具体战略。该倡议预计将大幅增加对北极的关注和资金投入。

  • 在过去几年中,阿拉斯加和北极地区历史性的军事建设,包括F-35战斗机抵达费尔班克斯(Fairbanks)的艾尔森空军基地(Eielson Air Force Base),特德-史蒂文斯北极安全研究中心的建立,以及第11空降师的启动。

  • 为组织服装与个人设备(Organizational Clothing and Individual Equipment)提供6500万美元,为防寒装备提供900万美元。

  • 授权5000万美元用于升级温莱特堡(Fort Wainwright)的娱乐设施,这些升级在总统的预算提案中被取消了。

  • 授权6300万美元用于埃尔门多夫-理查森联合基地(Joint Base Elmendorf-Richardson)的飞机维修机库,该项目在总统的预算提案中被取消。

  • 授权6800万美元用于在克里尔空军基地(Clear Space Force Station)建造宿舍。

  • 授权1亿美元用于扩建埃尔门多夫-理查森联合基地的跑道。

  • 授权520万美元用于清除埃尔门多夫-理查森联合基地被全氟和多氟烷基物质(PFAS)污染的土壤,该项目在总统预算提案中被取消。

  • 授权500万美元用于阿拉斯加远程雷达站数字化(Alaska Long Range Radar Site Digitalization),这在总统的预算提案中被取消。

  • 要求国防部对改进散装燃料和跑道基础设施进行报告,以使关闭的埃达克岛(Adak Island)上的军事基地再次启用。

  • 要求海军陆战队(Marine Corps)的指挥官向参议院军事委员会简要介绍远征前进基地作战(Expeditionary Advanced Base Operations)和防区内部队(Stand-in Forces)的适用性,以保护美国在北极的利益。

  • 认识到阿拉斯加独特的地理位置对于高超音速武器和防御系统的陆上、远程测试的优势,特别是阿留申群岛核试验场(the Aleutian Test Range)。

  • 要求国防部长考虑将《2020财年国防授权法案》要求的战略海港(如阿拉斯加港)的基础设施改进纳入国防基础设施试点(Defense Community Infrastructure Pilot)计划。

优先考虑军人的健康和福祉

《2023财年国防授权法案》包含了重点关注军人心理健康和福祉的重要条款,其中包括参议员沙利文提出的7项条款,其中一些来自参议员沙利文和丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)(阿拉斯加州共和党)以及众议员杰基·斯贝尔(Jackie Speier)(加州民主党)提出的《唐·扬北极勇士法案》(Don Young Arctic Warrior Act)。

这些规定旨在加强对军人心理健康以及偏远地区军事设施的支持,激励从事行为健康的学生毕业后在军队医疗保障制度工作,并改善驻扎在阿拉斯加的军人的生活条件。

 


翻译:夏添

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