周一,美国总统奥巴马在 GLACIER北极峰会上25分钟的演讲似乎昭示着美国为应对气候变化参与国际行动的新时代的带来。奥巴马谈到:“今天我来到这里,作为世界第一大经济体、第二大排放国的领导人,美国有责任来帮助解决这个问题。”奥巴马强调气候变化的严重后果“被淹没的国土、废弃的城市、流离失所的原住民......而混乱的政治可能引发全球性的冲突。”在本次大会结束时,包括北极国家、北极理事会观察员成员国在内的各国代表们都赞同奥巴马总统的讲话,并且宣布了联合声明。对于奥巴马12月将在联合国气候大会巴黎峰会上所制定的雄心勃勃的全球协定他们表示支持。奥巴马此次的演讲被视为美国开始严肃对待气候变化的重要信号,在今年的巴黎峰会上美国将提出新的交易方案,这是在2009年哥本哈根气候大会上所未出现的。同时这也是最后一次汇集各大国领导人达成协定的机会。
同时,其他人还指出,总统还强调美国在北极事务中的角色以及北极在全球事务中的重要性都比以前大有提高。奥巴马解释了他的政府是如何促进北极与世界其他地区的紧密联系。过去,北极常常被构建成一个独立的地区问题,例如北极熊、俄罗斯石油或格陵兰铀。然而通过选择北极地区进行有全球性重要意义的讲话,说明奥巴马政府现在倾向于考虑将北极问题纳入全球政治主流之中。
GLACIER峰会并不仅仅是北极理事会的一次事件,更是美国的一次鲜明表达,然而很少有人能区分这两者的不同。今年四月,美国接替加拿大成为了北极理事会的新一任主席国。从前而言,北极理事会主席国可能会更关注于地区问题,例如救援、生物多样性、油反应和医疗保健。然而,相比较这些奥巴马在北极平台上所进行的发言显然更具全球性。
政府一再强调,关于北极气候变化问题应该归于更大范围内的全球气候变化的大背景之下进行谈判和讨论。对于奥巴马而言,在北极发生的海岸侵蚀、洪水等与世界其他地方发生的灾害并无不同。然而现在似乎有证据证明,奥巴马和约翰·克里已经意识到北极地区区域气候问题的重要性。
这种变化还有待观察,对于北极社区而言更多的资金将意味着进一步削弱气候变化带来的影响。GLACIER会议几乎汇集了所有多北极感兴趣的国家,而他们的汇聚将具有强大的全球影响力。显然,美国能够快速有效地运用这股潜力。对于奥巴马而言这不仅仅是关于巴黎气候大会的相关提议,也是希望帮助民主党候选人希拉里·克林顿赢得2016年大选的重要措施。
美国的新方法对于传统的北极决策机制进行了某种挑战,在北极理事会上原住民群体往往具有事实上的否决权,而在安克雷奇他们似乎并没有多少机会享受这种状态。这似乎预示着一个信号,美国对于GLACIER峰会的重视似乎预示着北极将要醒来。华盛顿的影响力向来如此,每当美国改变自身的优选级别也将改变其盟友的可用选项。
在GLACIER会议之前民众似乎很少能从媒体上获得关于北极的消息,而在本次会议上包括Facebook、YouTube网络传媒在内的多种媒体都进行了报道,期间几百名外国记者以及各国外交官都不断地向全世界传递着各种消息。华盛顿在推动北极进入全球政治领域中发挥了重要的作用,特别是通过来自亚洲的新的北极理事会观察员成员国。北极正在我们的指引下走向世界。
编译:闫鑫淇