俄罗斯总统普京和该国安全委员会(Security Council)成员讨论了俄罗斯在北极地区的大陆架外部边界问题。此前,俄罗斯联邦安全局(Federal Security Service)曾于1月制定了一项计划,内容是如何应对外国对该国北极主张的挑衅。
普京总统召集了包括国防部长谢尔盖·绍伊古(Sergei Shoigu)和副总理塔季扬娜·戈利科娃(Tatyana Golikova)在内的安全委员会成员,讨论俄罗斯在北极地区的领土主张。该国于2001年向联合国大陆架界限委员会(United Nations’ Commission on the Limits of the Continental Shelf)提交了大幅扩大专属经济区(Exclusive Economic Zone)的申请,并在2015年和2021年进行了修订。
2021年的修订将俄罗斯的主张一直延伸到加拿大和格陵兰的专属经济区,并在之前提交的报告中增加了约70.5万平方公里。
该文件声称,北冰洋中部的大部分地区是俄罗斯大陆架的延续。委员会尚未就这些主张做出决定,其中一些主张与加拿大和丹麦(通过格陵兰)提出的主张存在冲突。
在安全委员会会议上,普京要求副总理戈利科娃提供有关俄罗斯主张的最新情况。
“今天我们有几个重要的问题,既涉及国内议程,也涉及俄罗斯联邦在北冰洋大陆架的外部边界问题。”
实施控制
俄罗斯对其北极领土和航道的态度越来越强硬,包括普京考虑通过新的立法,禁止外国船只沿北方航道(Northern Sea Route)航行。
上个月,俄罗斯联邦安全局宣布了关于如何对抗外国影响和入侵俄罗斯在该地区的主要贸易路线——北方航道——的计划。
联邦安全局特别指出了存在挑衅的风险,因为与北极大陆架资源有关的法律制度仍然“不完整”,权利主张尚未得到解决。
该计划是与国防部联合制定的,描述了在北冰洋沿岸和群岛建立侦察和破坏性军备的重要性。联邦安全局表示迫切需要加强对船舶船只的监控,并对美国海军打算在该地区进行航行自由演习提出警告。
该计划要求推进和维持“拒绝未经授权通过北方航道水域的海峡区域的手段”。
具体而言,该计划警告道,可能会有美国海军的船只通过,要么是沿北方航道的整个水域从西向东或相反方向的过境通道,要么是从白令海峡到新西伯利亚群岛或从巴伦支海到北地群岛(Severnaya Zemlya archipelago)的通道。联邦安全局的计划还指出,两艘美国海军舰艇同时从西部和东部方向进入俄罗斯将是一个特别的挑战。这种航行自由演习还可能伴随着美军在位于科拉半岛(Kola peninsula)上的北方舰队军事基地以及东部军区附近进行的机动行动。
科拉半岛对俄罗斯而言尤其敏感,因为该国的部分核武库和二次打击能力都位于这里。威尔逊中心极地研究所(Polar Institute at the Wilson Center)所长瑞贝卡·平卡斯(Rebecca Pincus)解释说,乌克兰战争进一步增强了这些北极资产的重要性。
“乌克兰战争削弱了俄罗斯的常规武器力量,在某些方面为其高端战略能力赋予了更大的意义:其中许多都集中在科拉半岛。所以这确实意味着该地区的情报和监视以及那些战略能力是非常重要的,”平卡斯总结道。
翻译:夏添