2022年2月，俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动，这是冷战结束以来，国际关系以及环北极和北极地区合作中最深的裂痕。
受俄乌冲突影响最深的机构之一是北极理事会，这是八个北极国家在1990年代设立的政府间论坛，目的是在北极原住民人民和其他北极居民的参与下，促进北极问题上的合作。
北极理事会不处理军事问题，其主要重点是该地区的环境保护和可持续发展。
尽管北极理事会没有权力做出具有约束力的决定，也没有实施这些决定的物质资源，但自其成立以来，它已经发展成为北极制度框架的核心，北极状况和北极变化的主要知识生产者，北极科学政策对话的平台，以及北极国家外交部长两年一次的会议场所。
这一切在2022年初戛然而止。
作为对俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动的回应，七个北极国家——加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典和美国——在2022年3月3日宣布暂停参加北极理事会的所有会议，包括北极理事会的科学工作和专家小组。
作为本届北极理事会主席国，俄罗斯领导该理事会的工作，其称此举“令人遗憾”，并宣布将通过重新关注该地区的国内事件和需求，继续履行其主席国职责。
七国宣布北极理事工作的暂停是暂时的——意图等待情况好转。
但这些情况没有改善，俄乌冲突仍在继续，2022年6月初，这些国家宣布有限度地恢复在北极理事会没有俄罗斯参与的项目上的工作。
作为临时措施，该解决方案有一定的意义，但它并没有改变一个更长期的现实，即与北极理事会的正常运作模式以及基于八个北极国家共识的决定正式决裂。
挪威将于2023年5月从俄罗斯手中接过理事会的主席职位，这是一次备受期待的交接，希望能恢复环极合作的一些可能性。
虽然过渡的具体方式仍在研究中，但在挪威担任北极理事会主席之前，有必要问一个问题，即长达一年多的停顿已经并将继续对北极理事会产生什么影响。
这些可以分为四类。
首先，暂停北极理事会工作的决定影响了六个北极原住民人民组织，它们作为永久观察员，对北极理事会的审议和决定拥有充分的协商权利。
永久观察员的设置在全球范围内是独一无二的，这为北极原住民人民提供了一个平台，直接与北极国家接触，并表达他们对所有讨论事项的看法，包括在最高政治级别的看法。
然而，当七个北极国家决定暂停北极理事会的工作时，并没有征求常任理事国的意见。由于缺乏北极理事会通常提供的正式沟通渠道，永久观察者仍然受到不利影响
第二，即使在没有俄罗斯参与的情况下一些北极理事会项目的工作得以恢复，北极理事会工作组的运作及其工作的实施和质量已经并继续受到暂停的影响。
在正常情况下，来自北极国家、永久观察员国和正式观察员国和组织的工作组代表团团长定期举行会议，以接收项目的最新信息，制定并向工作组专家传达指南，并规划未来的工作。
在目前的条件下，所有这些都是不可能的，即使一些工作组已经能够继续开展它们的一些活动。
缺乏作出正式决定的能力和定期的正式工作组会议意味着工作组很难遵循其指导原则和议事规则，以适当的方式让永久观察员和正式观察员的代表参与工作，并为未来的项目和活动申请资金。
重要的是，以非正式的科学和专家合作取代工作组的协调工作和评估，就其政策相关性而言，无论是在北极国家还是在国际舞台上，都没有同等的份量和知名度。
这种情况持续的时间越长，从事工作组工作的专家失去工作动力的风险就越大。这反过来又可能导致知识的丧失和已建立的专家组和网络的瓦解。
第三，北极理事会工作的暂停意味着没有与30多个拥有理事会观察员地位的国家和组织进行定期和有组织的对话，其中包括中国、日本、韩国、国际海事组织(IMO)、世界气象组织(WMO)和世界自然基金会。
理事会的会议不仅为观察员提供了一个为北极理事会的项目和活动献计献策的场所。它们也是一个，观察员可以了解北极的地方，并直接与北极国家和原住民人民接触。
北极理事会为北极和非北极国家和行为者之间的对话提供了透明度，这是其他机制无法提供的。
目前，北极七国与所有观察员国没有恢复正式接触，如果不恢复正常的运作模式，不能排除他们对北极理事会的兴趣和对其工作的贡献可能会随着时间的推移而减弱。
最后，停顿持续的时间越长，北极理事会的角色和可见性受到的侵蚀就越大。在过去的30年里，北极理事会已经成为值得信赖的北极“使者”，传播北极知识，将北极问题提上全球议程。
其工作组的许多项目已经与相关国际公约的时间表同步，北极理事会工作组向其提供最新的北极信息和数据——持续的暂停使其未来的能力面临风险。
自2022年3月以来，北极理事会或其附属机构的任何网站上都没有发布任何新闻或更新只有北极理事会暂停所有正式会议的公告，直至另行通知。
由于北极理事会的官方沟通和外联受到限制(由于俄罗斯担任北极理事会主席而变得复杂)，关于理事会地位的误解出现并蔓延。如果不加以纠正，它们将进一步削弱北极理事会的作用和国际地位。
随着挪威准备接任北极理事会主席，如何推进北极理事会和与俄罗斯的北极合作没有简单的答案。仍然清楚的是，国际社会需要一个致力于北极问题的包容性论坛。
继今年5月成功过渡之后，挪威可以开始担任北极理事会主席，与永久观察员重新建立对话，恢复与正式观察员国的积极沟通，并从一开始就重新参与外联活动。
这将是发出正确信息和重申咨委会地位的建设性的第一步。
重要的是，它们也完全由北极理事会主席决定。
翻译：张家旺