两份新的政府文件淡化了气候变化和环境保护,而是强调“国家利益”和“有效开发自然资源”。
几十年来,这个覆盖世界大部分北极领土的国家在地球上最原始的地区开发了大型侵入性工业项目。沿着冰冷的海岸建造了大型石油和天然气项目,在其苔原上建立了采矿和冶金工厂,工业基础设施在其广阔而脆弱的北极土地和水域中发展起来。
尽管如此,在俄罗斯政府的主要政策文件中仍然强调环境保护和气候变化的问题。该国2020年的北极战略强调了“环境保护和符合高生态标准下有效开发自然资源”的重要性。
同样,该文件强调了国际合作的重要性。“在全球气候变化研究中,必须加强与北极国家的睦邻友好关系,发展国际互动,”该文件写道。它还特别提到北极理事会(Arctic Council)和巴伦支欧洲—北极理事会(Barents Euro-Arctic Council)是该区域的国际合作机构。
俄罗斯2016年的外交政策战略中也强调了许多相同的目标。该文件强调了扩大国际合作的重要性,旨在“加强环境安全和应对全球气候变化”。它强调了“国际社会的共同利益”以及与所有国家的合作,以造福今世后代。
然而,在对乌克兰采取特别军事行动,随后的制裁和与西方的对峙之后,俄罗斯正在重新定义其外交政策路线,以及其在北极和北极环境方面的路线。
该国北极政策的新修订版本不再提及国际合作机构。相反,它强调国际合作必须基于“国家利益”。
同样,在新版的俄罗斯外交政策概念中,政策制定者警告不要将国际气候变化的努力“政治化”,并强调必须“基于当代和未来俄罗斯几代人的利益”来适应气候变化。
它还认为,旨在环境保护和气候变化的国际努力是被促进“不诚实竞争和干涉他国内政”以及“限制其他国家对其自然资源的主权”的意图所驱动的。
这两份新文件毫无疑问地表明,俄罗斯不再打算在管理北极方面受到国际法规的约束,而是完全基于国家利益向前推进。
这些文件不再强调基于高生态标准的环境保护的重要性,而是基于“北极稳定发展的利益”。
同样,其外交政策文件强调,“每个国家都有权自主选择其首选的机制和方式来保护环境和适应气候变化。”
政策文件中对环境保护的淡化正值俄罗斯即将完成其北极理事会主席任期之际。这个以环境和气候为最高优先事项的国际组织的轮值主席将于今年5月移交给挪威。
俄罗斯已经被排除在外,并且几乎不会很快回到和北极邻国的谈判桌上。在最近一次关于永久冻土融化的会议上,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)强调,他的外交官将继续帮助国内研究人员与国际伙伴合作。但他承认,由于“某些不友好的国家”,情况变得复杂。
新的北极朋友和伙伴很可能是中国和印度。
翻译:王佳怡