国防部部长助理梅丽莎·道尔顿(Melissa Dalton)在上周的遇见北极研讨会(Arctic Encounters conference)上表示,五角大楼正在更新其北极战略。国防部目前的北极战略于2019年6月发布。
继去年发布《北极国家战略》并在2022年《国家安全战略》和《国防战略》中更新北极内容之后,美国官员目前正在修订国防部(DoD)的北极战略。
当前版本于2019年6月发布
“阿拉斯加是美国可以称自己为北极国家的原因。北极对美国的安全至关重要,对保卫美国本土也至关重要。我们将更新自2019年以来一直未更新的美国北极战略,”国防部部长助理梅丽莎·道尔顿上周在阿拉斯加安克雷奇举行的遇见北极研讨会上公开表示道。
现有的国防部北极战略描述了一个日益不确定的地区,该地区“日益深化和加剧不稳定的战略趋势”。
它强调了北极在新的“战略竞争时代”和“大国竞争以及攻击手段”中日益复杂的安全环境。
此前,时任国务卿蓬佩奥在2019年北极理事会罗瓦涅米(Rovaniemi)部长级会议上发表讲话,强烈谴责中国和俄罗斯为挑战该地区基于规则的秩序所做出的“侵略性”行为。
新时代的新北极战略
地缘政治的发展,特别是俄罗斯入侵乌克兰、芬兰成功入盟以及瑞典申请加入北约,肯定会影响国防部的新北极战略。
此外,自2019年文件发布以来,美国加强了与北欧盟国以及北约内部的双边接触。
“新的国防部北极战略应该强调北极盟友的作用以及美国对北极伙伴国家防务承诺的重要性。这不仅仅是一个常规的话题,”阿拉斯加大学费尔班克斯分校北极安全与恢复中心主任特洛伊·布法德(Troy Bouffard)向高北新闻解释道。
近几个月来,美国已经或正在与包括挪威在内的几个北欧国家签署双边防务协议,并参加了该地区的一系列演习,包括北极锻造演习(Arctic Forge)和联合维京演习(Joint Viking)。
去年年底,美国国防部还成立了一个新的北极战略办公室。
“北极盟友可以更有效地一起论证地区安全解决方案,并且相互补充各国在北极事务上的外交努力。带着目的合作也会增强威慑力,以防止破坏稳定的问题出现或升级,”布法德继续说道。
用更强硬的措辞对抗俄罗斯
布法德预计更新后的战略会在措辞方面进行改变,这反映出了该地区关于竞争性和硬安全(hard security)相关的环境变化。
“西方已经集体失去了对俄罗斯在军事上的信心,尤其是在莫斯科意图推动并保持其主导地位的地区,”他解释道。
虽然国防部的新北极战略将在多大程度上实现边缘化俄罗斯的目标还有待观察,但“这可以表明美国边缘化北极主导者的意图,而北极主导者正是俄罗斯北极叙事的基本假设,”布法德表示。
俄罗斯对乌克兰使用常规武装力量的影响也可以为西方的北极盟国提供机会窗口。
“以俄罗斯在乌克兰战争上的消耗,以及因此造成的北极开发持续严重退化的速度,北极盟国可能会追求并最终声称自己是北极地区的主导力量,”布法德总结道。
翻译:陈慧文