挪威计划在5月10日至11日举行的北极理事会部长级会议上从俄罗斯手中接过北极理事会主席一职。
在筹备上任期间，挪威发表了一份文件，强调其领导的优先事项。
北极理事会是解决北极问题的主要政府间论坛。挪威担任北极理事会主席的总目标将是促进稳定和建设性合作。挪威表示将把重点放在处理北极理事会的核心问题上，包括气候变化的影响、可持续发展以及提高该地区人民福祉的努力。
挪威将继续支持北极理事会六个工作组及其专家组正在进行的活动和项目。我们的国家优先事项以2021年在雷克雅未克通过的第一个北极理事会战略计划为基础。通过四个优先主题：海洋，气候与环境，经济可持续发展，我们将继续遵循理事会的长期方针，为确保北极地区充满活力和可持续发展作出重要努力。《战略计划》的中期审查将于2025年进行。
未来北极的开发是每天都在该地区进行的过程。北极青年和北极原住民人民将是挪威担任主席国的交叉优先事项。我们将设法改善本区域青年人影响和参与与北极理事会工作有关的进程的机会。我们还将加强与北极原住民人民组织的合作，强调原住民人民参与理事会所有合作领域及其宝贵贡献的重要性。
加强北极环境和活动管理的科学基础是北极理事会工作的基石。挪威将继续把重点放在这项工作上。与此同时，挪威将采取步骤，强调当地和传统知识的重要性，并设法将这些知识纳入理事会的工作。
挪威担任主席国期间的四个主题优先事项反映了挪威在北极和挪威北极政策方面的长期优先事项，这些优先事项是建立在知识、责任和可持续管理原则的基础上的。
海洋
北极地区人类活动的增加、气候的迅速变化和海冰的减少，正在不断给北极海洋环境带来压力。为了促进健康和多产的海洋，并加强北冰洋经济的可持续性，挪威将继续把重点放在综合海洋管理上。
挪威将采取的行动：
开发海洋管理工具。我们将进一步开展适应气候变化的北极管理手段合作。我们还将探讨为北极海域和海洋开发数字环境地图集的可能性，这将是综合和分析海洋环境数据的重要工具。
保护依赖冰的物种和生态系统。挪威将采取措施，加强对依赖冰的物种和生态系统的保护，加强在建立北极海洋保护区网络的合作，并采取其他有助于保护海洋生物多样性的有效区域养护措施。
举办以生态系统为基础的海洋管理国际会议。为了分享关于在北极实施基于生态系统的海洋管理的进展和经验的信息，挪威将在担任主席国期间组织一次关于基于生态系统的海洋管理的国际会议。
发展北极观测系统。北极国家都需要建立关于北冰洋的基本知识，包括北冰洋中部。继续支持海洋和极地研究对于发展一种消息灵通、综合和科学的管理办法至关重要。因此，挪威将优先发展北极观测系统，并将采取措施促进更有效地共享观测和研究数据。
采取行动处理海洋垃圾。挪威将继续长期共同努力，处理海洋垃圾和塑料污染。在担任主席国期间，我们将加强北极应对海洋垃圾合作，落实《2021年海洋垃圾区域行动计划》（2021 Marine Litter Regional Action Plan ），启动合作项目。
加强北极应急和航运安全合作。北冰洋的冰将越来越少，因此越来越需要加强北极的应急预防、准备和应对工作。更加频繁的北极海洋活动增加了对生命、健康和环境造成后果的事故风险。该地区地处偏远，天气条件恶劣，给应急准备和搜救行动增加了挑战。在担任主席国期间，挪威将加强在可持续航运和降低风险措施方面的北极合作，以应对北极航运日益增长的需求。加强同同期由挪威担任主席国的北极海岸警卫队论坛合作。我们将通过具体倡议和演练，进一步发展北极在航空和海上搜救、溢油防范和应对、海上放射性和核污染处理以及卫生防范等领域的合作。我们还将考虑在我们担任主席期间举行一次北极应急准备会议的可能性。
气候与环境
北极地区的气候变化尤其迅速。北极变化影响全球，气候变化显然是北极生物多样性面临的最严重威胁。限制全球温室气体排放的行动是保护北极环境的最重要途径。与此同时，气候变化正在给北极国家带来重大的共同挑战。必须通过获取关于正在发生的变化的最新信息和采取步骤限制其不利的环境和社会影响来解决这些问题。
在挪威担任主席国期间，我们将重点关注气候变化对北极的影响、使管理制度适应气候变化的必要性，以及应对人类活动扩大带来的环境问题的行动。共享、强大的知识基础对应对所有这些挑战至关重要，而北极合作对找到良好解决方案至关重要。
挪威将：
加强对北极气候和环境的认识。为深入了解北极的气候变化、污染和生物多样性而进行的知识综合方面的长期工作必须继续下去，我们将努力使这些信息随时可用并鼓励加以利用。地方和传统知识是这一知识库的重要组成部分。
改进对研究数据的获取和使用。挪威将通过进一步制定共同的数据政策和工具，寻求改善北极理事会数据的获取和使用。此外，我们将通过更好地获取用户友好的地形数据，支持北极的监测、研究和决策过程。
加强北极生物多样性保护合作。挪威将优先分析气候变化对北极生物多样性的影响，以便增进我们对未来情况将如何变化以及需要采取何种行动的共同理解。挪威愿为落实北极生物多样性保护措施开展更密切合作铺平道路，这将有助于实现《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity）下新的全球生物多样性框架的目标和指标。
特别关注黑碳和甲烷。在挪威担任主席国期间，将特别关注黑碳(烟灰)和甲烷等短期气候因素。未来几年全球黑碳和甲烷排放量的减少将在2030年之前减缓北极变暖的速度。这可以防止因冰融化和永久冻土融化而导致的全球气候变化加速。
支持国际气候行动。挪威将在以气候变化为重点的多边论坛上大力倡导北极。通过北极理事会的工作，提高人们对北极气候变化全球影响的认识，我们可以支持《巴黎协定》和国际气候行动。
经济可持续发展
在担任主席国期间，挪威将强调可持续经济发展是北极社会发展的重要基础。绿色转型、蓝色经济、可持续航运和北极粮食系统将是挪威担任轮值主席国的特别主题优先事项。
北极丰富的自然资源已经在经济发展和支持充满活力的社区方面发挥了作用。与此同时，该区域在绿色过渡方面具有相当大的经济发展潜力，特别是因为有进行过渡所需的许多矿物的矿藏。至关重要的是可持续地利用资源，并确保不以牺牲传统社区的利益或以对生物多样性产生负面影响的方式开发资源。这将是北极国家的重大责任。
挪威将：
更新《北方经济》报告（the report The Economy of the North）。为了促进北极地区的经济可持续性，包括社会可持续性，该报告将纳入可用于平衡可持续发展目标之间并确定可持续发展目标之间潜在协同作用的见解。在发展区域经济、生计和环境统计方面进行更密切的合作，并与原住民人民组织合作，建立基于自然的生计和经济发展的知识库，将是这项工作的重要内容。
支持新举措，以获取在绿色转型期间如何保护自然和传统土地利用的知识。在担任主席国期间，挪威将重点关注在绿色转型期间如何保护自然和传统的土地使用，例如在发展绿色能源、工业和交通基础设施。特别是，我们将支持能够产生新知识和解决办法的倡议，以保护和进一步发展原住民人民的文化和生活方式。
支持促进北极航运绿色发展的倡议。北方海洋活动的扩大为增长和价值创造提供了新的机会。与此同时，减少国际航运的排放具有相当大的潜力。挪威将支持减少北极航运环境足迹的现有倡议，并将探索在北极建立绿色航运走廊的机会，作为试点项目。
提高对北极粮食系统如何受到气候变化影响的认识。北极自然资源的可持续管理是可持续经济发展的重要基础。与此同时，气候变化正在影响北极的生长季节和海洋生物资源。当地饮食文化和原住民人民的传统知识对地方一级的可持续经济发展和适应气候变化至关重要。在挪威担任主席国期间，挪威将加强对北极食物链和价值链的了解，特别强调粮食系统。发展当地年轻人的专长将是这项工作的重要组成部分。
加强与北极经济理事会（Arctic Economic Council）的合作。通过与北极经济理事会更密切的合作，挪威将寻求加强北极地区的经济合作，并鼓励分享北极经济的最佳实践、新技术解决方案和标准。
北极地区的居民
全球气候变化正在改变生活在北极的人们的生计框架、定居模式和生活条件，往往是以新的和不同的方式。通过担任北极理事会主席，挪威将寻求发展有弹性、多样化和包容性的北极社区，使其成为对每个人都有吸引力的居住地。
挪威将：
尤其关注年轻人，并组织一次北极青年会议。我们将倡议并举办北极青年大会。我们还将采取措施，使北极地区的年轻人在北极理事会的工作和确定其议程方面发挥更大作用。与北极社区更密切的合作，例如通过北极市长论坛，将至关重要。
继续推进北极性别平等和包容工作。挪威将努力确保北极理事会在担任主席期间继续开展关于性别、多样性和包容性的长期工作。我们将采取实际行动，落实北极性别平等最终报告的建议。
加强北极卫生合作。气候变化对自然环境产生影响，而自然环境又反过来影响公众健康。因此，挪威将寻求加强北极在公共卫生方面的合作。我们将调查气候变化如何影响北极地区的公众健康，并将努力与其他北极国家合作建立北极人类生物银行网络，以评估对环境污染物的暴露。与此同时，我们将继续并加强在北极生活条件、数字健康解决方案、心理健康和卫生防范方面的现有合作。我们将加强现有网络，并在与北极卫生和预防措施有关的领域增加知识分享。
加强医疗准备。我们还将寻求更密切的北极合作，为该地区发生重大事故时的应急医疗准备制定强有力的解决方案。我们将通过包括当地和传统知识在内的项目，加强北极社区各类突发事件的准备和响应体系。
加强北极人文领域合作。文化和创意产业对北极社区意识至关重要，可以增加价值创造，使该地区成为更具吸引力的居住地。然而，文化问题很少出现在北极理事会的议程上。因此，我们将为北极艺术峰会提供支持，特别侧重于加强原住民人民的网络和北极原住民人民之间的艺术合作。随着时间的推移，峰会已成为讨论许多北极社区共同面临的文化领域挑战和机遇的重要平台，也为发展新的商业活动提供了基础。
开展和更新北极文化遗产评估，就气候变化对北极文化环境的加速影响扩大国际信息交流。
翻译：周金铭