北极理事会（Arctic Council）的轮值主席国职位能否在2023年5月11日“顺利移交”还充满未知数。
我以观察者和参与者的身份写这篇文章，并以科学外交官的身份为北极理事会的发展做出贡献。
2023年4月14日在圣彼得堡（St. Petersburg）举行了第四届北极科学部长级会议（ASM），在这一俄罗斯向挪威移交第五届北极科学部长级会议接力棒的仪式上，除我之外没有其他外国发言人。
在准备我的评论时，很明显，更大的挑战是即将从俄罗斯到挪威的北极理事会轮值国的过渡，并且需要注意的是所有八个北极国家都有共同利益来维持这个“高级别论坛”。
事实很简单。自冷战以来，北极理事会一直是包容性对话的基本来源，保护着北极这个低紧张地区。
值得注意的是，北极理事会“不应处理与军事安全有关的问题”。尽管如此，自2022年3月4日以来，“北极七国（Arctic 7）”一直“暂停”与俄罗斯的任何会议，这是在俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动几天后做出的反应。结果是，北极七国将无法在本月与俄罗斯举行北极理事会部长级会议（Arctic Council Ministerial Meeting）。
因此，八个北极国家不可能就北极理事会部长级宣言（Arctic Council Ministerial Declaration）达成共识。该宣言也是自1996年与原住民组织建立“高级别论坛”以来，每两年轮换主席的一份授权文件。
这种困境曾在2019年芬兰和冰岛轮值期间发生过一次，当时也无法就北极理事会部长级宣言达成共识。
在2019年的罗瓦涅米（Rovaniemi）会议上，美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）反对有关气候变化的措辞，认为这种措辞阻碍了共识宣言的达成，迫使芬兰外交部长蒂莫·索伊尼（Timo Soini）发表了一份主席声明，这是北极理事会保持“高级别论坛”地位的关键。
显然，在北极地区缺乏外交部门之间的传统外交，仅从我参与第四届北极科学部长级会议就可以看出。其结果是，传统的外交途径正被新形式的对话所补充，这就是科学外交的起源和原因。
在北极，这也许是蓬佩奥2019年单方面贡献的结果。或者，目前的情况可能意味着外交能力受到更严重的削弱，继续在极为短暂的时间尺度上做出反应，而没有从短期到长期的考虑。
无论出于何种原因，俄罗斯与乌克兰的战争与冲突都不足以破坏自1987年苏联最后一任总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫（Mikhail Gorbachev）在摩尔曼斯克发表著名演讲以来在北极地区取得的成熟进展。
戈尔巴乔夫提出的“北极研究理事会”成为打开“铁幕”的钥匙，光天化日之下解决“安全问题成为燃眉之急”，“让北极成为和平之极”。
我在第四届北极科学部长级会议上的评论与Amb的观点相契合。Nikolay Korchunov等人介绍了可以使用或被明确忽视的选项（没有倡导），以帮助即将到来的主席声明，希望这可以顺利实现。
值得注意的是，开放科学（在所有利益攸关方的积极参与下向社会开放，使科学信息、科学数据和科学成果能够被更广泛地获取开放获取和更可靠地使用）和加强国际北极科学合作，有机会以与上世纪50年代相同的方式，在2032-2033年实施第五届国际极地年(5th International Polar Year,IPY)期间，在“紧急情况”之间架起桥梁。
国际极地年始于1882年至1883年，不仅是人类创造的持续时间最长的气候研究项目，而且使美国和苏联在整个冷战期间在南极洲和外太空建立了共同利益。
例如，尽管这两个超级大国在其他任何地方都相互孤立，但国际科学合作为1959年的《南极条约》（Antarctic Treaty）的签署打开了大门，这成为冷战最激烈时期签署的第一个核武器协议。
在北极，起点是1996年的《渥太华宣言》（Ottawa Declaration），该宣言中宣告成立了北极理事会，提出了可持续发展和环境保护等“共同的北极问题”。
十年后，挪威在乔纳斯·加尔·斯特勒（Jonas Gahr Støre）担任外交部长期间担任北极理事会轮值主席国，开启了北极八国之间十年约束性协议的大门。
从那时起，北极理事会的每一份宣言以及主席的唯一声明都重申“致力于维护北极的和平、稳定和建设性合作”。
作为一个观察员，很明显，所有北极国家都可以用他们的外交能力做更多的事情，以确保北极理事会主席的“顺利移交”，这需要目前北极理事会主席国的声明，以继续将北极理事会作为挪威管理下的“高级别论坛”。
在挪威总理斯特勒（Støre）的领导下，挪威和俄罗斯最近因驱逐使馆而针锋相对，挪威有机会通过北极理事会展示合作希望，该理事会最近在2022年2月被提名为诺贝尔和平奖。
如果北极理事会继续作为一个“高级别论坛”，它将开启北极地区现在严重缺失的对话渠道，甚至可能有助于结束俄乌之间的军事行动和冲突。
解决办法仍需要各国真诚地努力建立共同利益，而不仅仅是解决冲突，这需要对话和勇敢为地球后代采取行动的领导人。
作者简介：
保罗·亚瑟·伯克曼（Paul Arthur Berkman）：美国科学促进会科学外交中心创始人兼主席，联合国训练研究所（训研所)高级研究员，哈佛法学院谈判项目副教授。
翻译：郭旭